隋文帝開皇五年（583年），隋文帝下令在全國各州縣開展“大索”，核查戶口。“大索”即人口普查。規定：”大功（堂兄弟輩）以下均析籍，各為戶頭。”結果令狐熙所在滄州，索得一萬戶。乞伏慧之曹州，索得數萬戶。關東其他州索得戶雖較少，但已與實際相差無幾，國家財政稅收大為改觀。
《隋書》載：“是時山東尚承齊俗，戶口奸偽，避役惰遊者十六七。”
隋開皇年間的“大索”主要針對北齊故地。從北魏時期起，徵收賦稅便以“戶”為單位，世人多以“數十家為一戶”以求冒漏。實行租調製後，雖然改以“一夫一婦”為交納租調的單位，但民間仍“百室合戶，千丁共籍”，想方設法逃避稅役。
隋文帝 楊堅
隋大業五年（609年）又在全國範圍內進行“大索”。當時承平日久，禁網疏闊，不僅戶口多漏，還有人詐老詐小，以避賦役。因為當時規定，三歲以下為“黃”，十歲以下為“小”，十七歲以下為“中”，十八歲以上為“丁”，六十為“老”。只有“丁”才納賦服役。這樣，人們為避賦役，自然要謊報年齡，冒老充小。
《隋書·食貨志》載：“高祖令州縣大索貌閱，戶口不實者，正長遠配，而又開相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。於是計帳進四十四萬三丁，新附一百六十四萬一千五百口。”
古代沒有出生登記制度，無法查驗個人真實年齡。面對此種情況，隋文帝下令，“大索”同時“貌閱”，所謂“貌閱”即在檔案中註明某人的相貌特徵，並定期進行驗名正身。規定一人不實，里正和黨長（一百二十五家設一黨長）流徙遠方，鼓勵民戶互相檢舉，民糾得一丁，被糾之家代輸賦役。最終，索得隱瞞人口一百六十四萬一千五百口，得“丁口”(納稅人)四十四萬三千，確保了國家擁有足夠可納賦服役的人丁。
《資治通鑑音注》載：“凡民間課輸，皆籍(登記)其數，使州縣長吏不得以走弄出沒。”
隋朝在“大索貌閱”轟轟烈烈展開的同時，又配合以施以“輸籍定樣”政策。所謂“輸籍”即由政府統一執行徵賦登記。“定樣”是指確定標準的徵賦簿賬範本。
隨國公
隋開皇五年，文帝採納宰相高熲建議，實行“輸籍定樣”政策，並派遣大使“檢括”戶口。因為沒有準確的簿賬，難以進行稅收查對工作。最初起因於士族地主隱庇大量無地或少地農戶，儘管當時民間有納賦簿賬，但地方官吏可以隨意徇私舞弊，以致每年徵賦，所見納賦簿賬上盡是特許免賦的標記。還有的農民為了逃避政府繁重的賦稅徭役乾脆隱瞞戶口。所有這些現象都嚴重影響了隋朝中央集權，致使國家難以正常開展賦稅徭役。
《通典》載：“設輕稅之法，浮客自歸於編戶。隋代之盛，實由於斯。”
“輸籍定樣”規定由中央製作格式統一的徵賦簿賬範本，頒佈於全國各州，再由州頒佈所屬各縣。每年正月五日縣令巡視轄區，將臨近的五黨或三黨（一黨一百家）組為一團，根據範本決定徵賦的戶等。由於隋朝積極實行“大索貌閱”和“輸籍定樣”政策，使“奸無所容”，中央從豪強地主手中奪回了大批納稅戶。
隋文帝 獨孤皇后
隋文帝在全國範圍內推行“大索貌閱”、“輸籍定樣”之法。以上措施不僅增加了國家賦稅收入，還打擊了豪強地主，加強中央集權，同時減輕了民眾的賦稅負擔，可謂一舉三得。但遺憾的是，隋朝在授田普遍不足的情況下，執意施行均田制，並儘可能多的將百姓編入戶籍，以此增加賦稅，多加派徭役。由此導致社會矛盾激化、民怨鼎沸亦是必然，為隋朝的短祚埋下隱患。
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