當前，中山市違法建設還存在加建、擴建多，歷史遺留多，查處難度大等特點；而與此相對應的是，物業小區、社區(村居)的違法建設監管責任尚未完全落實。為進一步推動違法建設治理工作持續深入開展，中山市自2020年3月11日起至12月31日，在全市範圍內開展違法建設治理“藍箭Ⅲ”專項行動，每季度組織有關部門對全市各鎮區開展一次違法建設治理監督考核。
“藍箭”專項行動發起收官之戰
日前，在三角鎮光明村內，一座面積達1300多平方米的違建廠房被拆除。該違建廠房位於福源路旁，是光明村村民楊某今年年初承包土地後，擅自改變農業用地性質，在沒有取得任何審批手續的情況下，違法違規建起來的。在廠房施工期間，三角鎮兩違辦及社區工作人員曾多次通過約談、勸導教育和下發《責令改正違法行為通知書》要求其立即停工、拆除地上的違建物等方式，要求事主停止違法行為，但事主仍然我行我素，拒絕自拆整改。
“不論違建面積有多大，也不論違建主人是誰，只要是違建都必將被依法拆除”，三角鎮兩違辦相關負責人表示。執法人員和拆除施工隊在該鎮兩違辦的指揮下，對現場違建廠房進行了拆除。當天，該鎮兩違辦還對違建廠房邊上一個約60平方米的地磅框架違建物進行拆除。
實際上，今年3月11日，中山市城管辦召開違法建設治理暨“藍箭Ⅲ”專項行動工作動員會議，意味著“藍箭”專項行動發起收官之戰。為了推進中山市違法建設治理，中山市城管和執法局從2018年開始啟動“藍箭I”專項整治行動，2019年繼續開展“藍箭Ⅱ”專項行動。
統計數據顯示，2018年以來全市共治理各類違法建設1067.06萬平方米，全市三年專項行動累計完成目標任務的84.44%。其中2018年，火炬區、東昇、橫欄、坦洲等鎮區先後強制拆除多棟8層以上的違法建築。2019年5月份，橫欄鎮再次強制拆除了一宗16層、面積達8100平方米的違法佔地建築物。就在2019年底，中山市還挑戰了一件高難度任務：在短短一個月內，完成鐵路沿線環境安全綜合治理工作，整治206宗安全隱患，得到省住建廳的通報肯定。
解決制約用地問題的一個重要舉措
在今年的“藍箭Ⅲ”專項行動中，有五類違法建設被列入重點治理範圍：嚴重影響公眾安全的違法建設。包括佔用消防和防空防災搶險應急通道，影響河道行洪或存在嚴重安全隱患的違法建設、未經批准擅自設置、存在嚴重安全隱患的戶外廣告，以及其他違反《中山市戶外廣告管理辦法》有關規定的戶外廣告。
嚴重影響人居環境的違法建設。包括影響“三舊”改造、城中村改造、棚戶區改造和農村人居環境綜合整治(田間窩棚治理等)以及佔用道路、綠地、廣場等公共空間或小區業主共有場地的違法建設。
嚴重影響生態環境的違法建設。包括佔用風景名勝區、自然保護區、水源保護區、河涌、公園、溼地、灘塗以及其他對生態環境產生嚴重汙染或影響的違法建設。
嚴重影響發展環境的違法建設。包括高速公路、軌道交通、供水、供電、供油、供氣、通信、工業管道等公共基礎設施用地以及在已徵土地上搶建、加建，嚴重影響重大基礎設施建設和重點項目落地的違法建設。
嚴重影響社會治理的違法建設。包括超高、超大、佔用耕地，違法集資建設、違規建設出售小產權房，以及涉黑涉惡、頂風搶建等違法性質嚴重、社會影響惡劣、嚴重影響社會治安綜合治理的違法建設。
“2020年是中山打贏經濟翻身仗、重振虎威、加快高質量崛起的關鍵一年”，中山市城管和執法局相關負責人表示，當前，中山正在全力推進“交通攻堅年、項目落地年、穩企安商年”，對此，城管部門也將圍繞重點工作，全面加強翠亨新區、岐江新城規劃區域巡查監管，統籌推進重點區域違法建設治理。此外，“個別違法建設存在安全隱患，或者佔用發展空間以及嚴重影響市容環境秩序，對中山市發展建設大局造成不利影響”，上述負責人表示，土地是一座城市的生存之本，因此，開展“藍箭Ⅲ”專項行動，也是解決制約土地發展用地問題的一個重要舉措。
一旦建成處罰整改難度大
經過2年的持續推進，目前中山在違法建設治理中還面臨哪些難題？南都記者瞭解到，現在中山市違法建設呈現出情況複雜，加建、擴建多，歷史遺留多，查處難度大等特點。“一些違法建設在城鄉結合部、物業小區內部，建設隱秘，發現難，建設時間短，一旦建成拆除難，處罰整改難度大”，中山市城管和執法局相關負責人表示。
與此相應的是，監管責任制度尚未完全落實。“目前物業小區、社區(村居)的違法建設監管責任還沒有完全落實”，該負責人介紹，一旦出現搶建行為不能及時報告，造成偷建搶建屢禁不止。另外，從工作流程上看，違法建設查處流程長、執法人員嚴重不足，造成查違工作顧此失彼，執法人員疲於奔命。
為了有針對性地解決問題，中山市城管和執法局堅持兩條腿走路。一方面堅決遏制新增違法建設。統籌全市各鎮區及有關單位持續加強違法建設專項治理工作，繼續推進建立鎮區相關部門、社區(村居)、物業小區三級網格化違建監管機制，加大巡查力度，加強聯防聯動，對巡查發現的新增違法建設，立即責令當事人停止違法建設，對責令停止建設後仍然偷建搶建的，採取“即建即拆、即建即封”、停水停電、暫扣施工工具等措施堅決制止違法建設行為，確保新增違法建設及時發現、及時制止、及時查處。
另一方面，逐步消化存量違法建設。統籌部署各鎮區及自然資源局、農業農村局等相關部門進一步摸底排查違法建設，採集信息，建立臺賬。採取“邊治理邊摸查”的措施，持續推進存量違法建設治理。
每季度對鎮區進行一次監督考核
值得一提的是，今年結合中山開展的鄉村振興、黑臭水體整治、田間窩棚治理、美麗田園、城中村改造、電力線路設施外部安全隱患整治等各類專項整治工作，中山市城管和執法局也專門加強各職能部門的聯動執法，推進全市各類違法建設綜合治理。
比如近日，東區辦事處拆除了白石湧、大小鰲溪排洪渠兩岸8米範圍內的涉河違法建設，共16處，面積達4000多平方米。五桂山辦事處為了做好電力設施外部隱患整治工作，日前完成3處棚屋整改拆除及1處棚頂的加固工作，消除了重大安全隱患。
“藍箭Ⅲ”專項行動開啟一個月，目前已經有所收穫：在三角鎮，一塊被違法建設非法侵佔的3000多平方米集體土地被收回，並恢復魚塘的原貌；在南頭鎮，3月份以來已拆除違法建設6棟，窩棚30多處；在東鳳鎮、小欖鎮等多個鎮區，都有多處違法建設被拆除。
為了確保今年圓滿完成目標任務，中山市城管和執法局提出以考核促違法建設治理落實。從2020年4月1日開始，每季度組織有關部門安排2個督導檢查組，對全市各鎮區開展一次違法建設治理監督考核，重點考核各鎮區組織領導機構建立、職責分工、聯動執法、案件執行、新增違法建設查處、存量違建消化等相關事項。違法建設治理考核指標在中山鎮區領導班子考核指標體系中佔一定分值，由市考評辦進行考核評價。
採寫：南都記者 呂婧
攝影：通訊員 伍建頤 吳佩瑩
統籌：南都記者王衛
重點治理五類違建
嚴重影響公眾安全的違法建設。
嚴重影響人居環境的違法建設。
嚴重影響生態環境的違法建設。
嚴重影響發展環境的違法建設。
嚴重影響社會治理的違法建設。
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