近段時間以來，關於世界糧食危機的分析和報道比較多。我從小在農村長大，對糧食和“三農”問題關注較多，遂對近期資訊進行了仔細梳理，希望站在百姓飯碗的角度提出一些個人的看法。
一、背景分析
（一）多重原因疊加，世界糧食危機可能一觸即發
可能導致糧食危機的原因有以下三個：
1、 新型冠狀病毒席捲全球，多國禁止糧食出口
越南從3月24日開始，暫停大米出口；
3月26日，泰國宣佈禁止雞蛋出口7天；
埃及自3月28日起停止各種豆類出口；
哈薩克斯坦對小麥、胡蘿蔔、糖、土豆等11種農產品限制出口；
塞爾維亞暫停葵花籽油等農產品出口；
巴西、阿根廷大豆出口放緩；
世界最大的稻米出口國印度，出口幾乎停滯；
俄羅斯將每週對農產品出口進行評估
……
2、全球氣候變暖加劇，極端氣候頻發
2019年旱災，人類三大主糧小麥、玉米、水稻連遭極端天氣的打擊，澳大利亞、菲律賓、美國等糧食大國大規模減產和歉收。
3、 蝗災等病蟲害肆虐
當地時間3月10日，世界氣象組織發佈《2019年全球氣候狀況聲明》表示： 非洲爆發肯尼亞70年來最嚴重的蝗災。預計蝗災在今年6月仍將進一步擴散，嚴重威脅全球糧食安全。
（二）、疫情影響下，一些國家已宣佈糧倉告急。
伊拉克：在未來幾周內，需進口25萬噸大米和100萬噸小麥，以保證糧食儲備並向國民提供食品。
印尼、菲律賓宣佈糧倉告急：糧食最多隻能維持3個月。
（三）“破壞性措施”和資本市場屯糧相互作用，導致世界糧食價格持續走高
當地時間3月31日，世貿組織(WTO)、聯合國糧農組織(FAO)和世衛組織(WHO)三大機構發佈聯合聲明：
呼籲各國政府儘量減少與新冠肺炎疫情相關、涉及食品貿易的邊境限制，確保全球糧食安全，避免“破壞性措施”的重現。
聲明強調，食品供應的不確定性可能引發一波出口限制浪潮，導致全球市場短缺。這種反應會改變糧食供求之間的平衡，導致價格飆升和價格波動加劇。
在此背景下，對世界經濟敏感的資本市場開始屯糧，在過去幾個交易日以來，大豆、燕麥、小麥等價格持續走高，美國小麥期貨半個月上漲15%。投資者開始大量買進穀物，此舉直接拉高了糧食價格。
截止到4月2日，國際糧食市場價格走勢如下圖：
大豆
稻穀
小麥
玉米
二、中國糧食儲備現狀究竟如何，業內存在兩種聲音
（一）第一種聲音：中國的糧食產需將長期處在“緊平衡”狀態
所謂緊平衡，即目前夠用，但供需平衡比較脆弱，長遠看，仍要加大籌措力度。
2016年4月26日，時任國家糧食局局長任正曉在新聞發佈會上表示：
近年來，我國糧食安全形勢持續向好，但是從長遠來看，我國糧食產需還將長期處於緊平衡狀態，糧食安全形勢依然嚴峻。近12年中有10年沒有實現當年糧食產需平衡，也就是出現了產需缺口。從長遠來看，我國人口還要持續增長，肉蛋奶消費轉化的糧食還會日益增多，這就將直接導致糧食消費量的剛性增長。
（二）第二種聲音：目前糧食供求總體寬鬆，“穀物基本自給、口糧絕對安全”
2020年3月28日，國家糧油信息中心高級經濟師王遼衛28日接受新華社記者專訪表示，我國實現了“穀物基本自給、口糧絕對安全”，糧食供求總體寬鬆，完全能滿足人民群眾日常消費需求，也能夠有效應對重大自然災害和突發事件的考驗。
對王遼衛的採訪中，透露了幾個關鍵點信息，梳理如下：
1、 米、面無憂，口糧絕對充足
大米：從2019年我國進口大米的情況來看，進口數量持續走低，進口大米佔我國大米消費約1%，主要用於品種餘缺調劑，如泰國香米，即使大米不進口也不會影響國內市場供給。我國稻穀供給充裕，階段性過剩特徵明顯。
儘管近年來國際市場曾幾次出現“過山車”式的糧價大幅波動，但由於我國糧食連續豐收，供給充裕，庫存充足，保障有力，糧食市場總體保持穩定。
面：小麥供求平衡有餘，連續多年產大於需。
今年全國冬小麥長勢良好，夏糧再獲豐收有較好基礎。國家穩定投放最低收購價小麥，2020年以來成交率不足4%，加之政府儲備小麥陸續輪換出庫，小麥價格走勢總體偏弱。
2、 對大豆等依賴進口的農產品沒有提及
中國每年進口糧食1億多噸，是世界上最大的農產品進口國。其中大米、小麥兩大主糧進口僅佔消費總量的2%，受進出口因素影響較小。
大豆是典型的對外依存度高的農產品，2019年大豆進口率佔88.52%，主要進口國為美國。
在國際糧食價格持續走高的大背景下，農產品的進口，勢必需要動用更多的外匯儲備，由此引發一系列連鎖反應。
三、從長遠看，中國如何能真正將飯碗端在自己手中？
農產品少量進口，用於豐富百姓餐桌，這是人民生活水平提升的表現。但要將飯碗端在自己手中，就得“手中有糧、心裡不慌“，不能依賴進口。
真正做到這一點，試提出以下三個解決方向：
（一） 深化農業供給側結構性改革，緩解供需錯配。
以依賴進口的大豆為例，中國人口眾多，是世界第一大豆需求國，也是大豆原產國。東北大豆曾憑藉口感好、易儲存遠銷世界。
隨著美國現代化農業的興起，一方面大豆種植工業化、機械化，大幅降低了種植成本；另一方面，美國普遍採用了轉基因科技來培育大豆，病蟲害少、防倒伏，產量高。另外，轉基因大豆出油率為21%-23%，中國非轉基因大豆出油率僅為19%左右，因此美國大豆在價格和品質上具有很強競爭力，很快佔領了全球市場，中國的東北大豆也受到強烈衝擊，生產大豆的土地越來越少。
要解決大豆依賴進口的問題，一方面需依靠機械化等方法降低種植成本，一方面依靠科技攻關，改善豆種質量，只有這樣，國產大豆才有競爭力與進口大豆抗衡。
（二） 提高農業科技創新發展水平，切實解決農業勞動力和農資農具的現實問題
1、切實解決農業勞動力問題
中國經濟正在從勞動密集型向技術密集型轉型，換句話說，就是以前很多低端貼牌加工的廠子將被轉型了，換之以知識密集、資金密集的高科技產業，那許多剩餘勞動力怎麼辦？農民工在城市立足會更難。
提高農民種糧積極性，最切實有效的方法，就是提高糧食收購價格，尤其是大豆等依賴大量進口的農產品價格。日本、韓國、美國等國家，農產品價格都有政策保障，讓農民種地有利可圖。市場驅動，也是最好的產業結構調節劑。
2、切實解決農資農具的現實問題
傳統農資農具市場存在較多問題，主要體現在三個方面：
▲ 賒賬問題。農資企業、經營商、種植大戶之間層次賒賬，由來已久，形成惡性循環。
▲傳統銷售手法單一。農企和銷售商通過產品說明會、技術講座，在行業媒體上打廣告等方式進行銷售，收效不大。
▲市場主導已悄然改變。互聯網企業、新銳農資電商平臺的加盟，對農資企業和經銷商的衝擊較大。
因此，要解決農資農具的現實問題，也需從三個方面出發：
▲要加快新產品研發。隨著國家佈局農業現代化和生態農業，高效農藥、有機肥、生物農藥等新興農藥和肥料受到市場青睞。
在今後幾年，佔我國農藥使用量70%左右的5種劇毒化學農藥將會退出市場，取而代之的是低毒生物農藥。
▲為廣大三農經營者提供高效便利、成本低廉的融資服務。解決大部分農業經營者資金短缺的難題。
▲要改變僵化的傳統營銷模式。沉下心來做服務，將買賣關係逐漸轉變為深度服務。
（三）民以食為天，豬糧安天下
飯碗要捧在自己手裡，飯碗裡不僅要有飯，還要有肉。
豬肉是我國城鄉居民生活消費的必需品，在居民肉類消費總量中的比例高達60%以上，是絕對的餐桌主導，儘管近年來畜禽以及牛羊肉的佔比有所提高，但是豬肉的餐桌地位難以撼動。豬肉價格的波動不但直接影響著城鄉居民的生活水平和消費情況，也影響著中國宏觀經濟的波動和宏觀調控政策走向。
2019年，“二師兄”價格一路飆升，一是來自非洲豬瘟的影響，另一方面，生豬產業是一個複雜的行業，豬價受到價格、疫情、成本等風險的影響。
如何打破“豬週期”的限制，國家已在統籌推行多項扶持政策。如金融扶持方面：推行生豬養殖抵質押貸款、養殖場戶貸款貼息、農業保險等金融支持。資金扶持、技術創新、政策扶持多管齊下，落實落細各項扶持政策，加快生豬生產恢復。
四、寫在後面
3月17日，農業農村部部長韓長賦撰寫長文《統籌推進疫情防控和“三農”工作 補上全面小康“三農”領域短板》，就如何 “藏糧於地、藏糧於技”，大力促進農民就業增收，抓好“米袋子”、“菜籃子”，加快生豬生產恢復等問題提出一系列措施，切中癥結。
若能不折不扣實施，中國人面對危機依然能端穩飯碗。
未來可期！
——全文完——
秋意居：以淺淡的筆，書寫冷暖人生
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