素材提供 遂宁市委组织部
人力资源报记者 陈胜
近年来，遂宁市为补齐基层医卫人才短板，提高老百姓健康幸福指数，率先启动了城乡“医联体”建设新模式，创新打造“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的医疗服务新格局，取得了优势资源互补、人才活力迸发、学科建设进步的新成效。
以“新”破局，打通人才流动梗阻
创新建立城乡“医联体”。开创“以城带乡、城乡共建”的全国第五种新型“医联体”，建设具有遂宁特色的“责任共同体、服务共同体、利益共同体、管理共同体”。采取专家下基层提升技术、党员下基层提升服务、干部下基层提升管理的“三提升”方式，推动管理、人才、学科、设备“四下沉”，实现基层医疗卫生服务能力与效果“双增强”。
创新探索岗编分离模式。通过“医联体”建设，盘活用好机构编制资源，将人才的编制放在上级部门，把岗位设置到基层一线，推动优秀人才向基层医疗机构流动，推动优质医疗资源均衡整合，初步形成“促县帮乡、县乡互动、协调发展”的生动局面。
创新建设联村卫生室。全国首创“联村卫生室”已建成25个，实现了有规范“舞台”（即标准诊疗室）、有优秀“演员”（即合格医生、合格护士），能独立开展3+1“演出”（即大便常规、小便常规、血常规及心电图检验），真正做到诊断有依据、治疗有效果、服务有提升。目前累计门诊就诊12.3万余人次，很大程度缓解了偏远农村地区群众“看病难”问题，实现了村民看病就医、健康扶贫、基层卫生事业发展“三赢”。
以“联”布局，提升基层服务能力
上下联动，完善培训制度。开通“医联体”内部短期培训通道，建立“双派送”培训制度，专家下基层开展对口帮扶，基层向上派送人员学习。截至2019年，共派出专家566人次到基层坐诊，手术示教404台次，教学查房1710次，开展学术讲座、业务培训923场，培训基层医务人员8693余人次，基层医疗机构到上级医院免费学习268人次。
专业联建，组建专科联盟。以专科协作为纽带，发挥省、市重点专科特色优势和服务能力，发展专科联盟25家，市县级医院强势学科联姻基层医疗机构薄弱短缺专科，统筹人才、项目的资源配置、业务发展、技术研究等，基层专科救治水平明显提升，10个专科已通过市级重点专科评审。
服务联享，搭建网络平台。开展“健康遂宁·智慧医疗”行动，与北京301医院、四川大学华西医院、省妇幼保健院等10余个省内外知名医院开通了远程医疗服务。遂宁市远程医疗服务还覆盖资阳市乐至县、安岳县、德阳市中江县等区域。以互联网远程视频、“卫健E通”等形式直接对接乡镇卫生院、村卫生室，建成远程医疗协作网8个。在新冠肺炎疫情发生后，充分利用“空中医院”项目，开展线上集中培训61场，培训医务人员5万余人次，对76个基层医疗机构的189例发热患者或可疑病例进行会诊排查，接受咨询1689人次，为全市打赢疫情防控阻击战提供了坚实的医疗技术保障。
以“扶”入局，促进优质资源下沉
拓宽帮扶渠道。全力支持基层全科医师、骨干人才、乡村医生等专业队伍建设，完成全科医生转岗培训620人，实现每万名常住人口拥有2.46名全科医生。实施“村医能力提升”工程，培训316名贫困村乡村医生，完成132名农村订单定向免费医学生培养计划。
加大帮扶力度。 选派541名专家型医疗技术人才，到基层卫生院开展技术“传帮带”工作，主要负责技术和管理指导，与帮扶特色专科医生形成良性师带徒关系，帮助基层医疗机构提高医院管理水平、学科建设水平。
改善帮扶环境。实施人才分类评价改革，摈弃唯学历论文，更注重能力实绩，放宽基层医疗卫生人才职称评聘条件。完善绩效分配制度，建立以绩效工资为基础的考核奖励制度，在核定的业务收支结余中按规定提取职工福利基金、奖励基金，探索“一院一策”的绩效分配制度，体现多劳多得、优绩优酬原则，充分发挥奖励性绩效工资对留住人才的正向激励作用。
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