浙江自貿試驗區服務中心大廳 王剛 攝
中新網舟山4月2日電(記者 施紫楠)標註進港時間，勾選單證類型，核對確認信息，鼠標點擊“申報”……2分鐘內，中國舟山外輪代理公司業務員餘其哲在網上完成了國際航行船舶入境申報。“以前從沒想過，進港手續有一天能如此便捷。”
餘其哲由衷感慨的背後，是浙江舟山圍繞“最多跑一次”改革，積極創新制度機制取得的突破性成果。2017年4月1日，中國(浙江)自由貿易試驗區(以下簡稱“浙江自貿區”)落戶舟山，同年，該市成為國際貿易“單一窗口”標準化系統試點地區。
掛牌三年來，浙江自貿區將國際貿易“單一窗口”作為提高口岸跨境貿易便利化的重要舉措，並融入獨具特色的“舟山元素”，拋開繁瑣申報手續，改變複雜通關模式，通過“無紙化”“江海聯運”等創新舉措惠及長江沿線地區，勾勒出一幅氣勢浩蕩的百舸爭流圖。
“單一窗口”：實現全流程“無紙化”通關
舟山作為典型的海港口岸城市，每年有近萬艘次國際航行船舶直接進出口岸。在船舶代理業務發展的同時，重複繁雜的申報數據與通關手續，直接影響著口岸通關效率。
“過去，企業辦理船舶進出境通關手續要向5個部門提出申報，但各部門間收到的船舶信息、船員名單這些基本材料其實都是重複的。”舟山海關監管科工作人員戚俊傑這樣說道。
這座材料“大山”，在2018年舟山率先試點國際貿易“單一窗口”標準版運輸工具(船舶)“一單多報”功能後轟然倒塌。變串聯為並聯，舟山將21個申報環節、1113項數據壓縮為1次申報、371項數據，相較以往精簡壓縮了三分之二。
為進一步促進貿易便利化，該市還推出口岸國際航行船舶進出境通關“無紙化”模式，取消了44種70餘項共計150頁左右的紙質材料，成為全國首個進出境船舶全流程無紙化通關口岸。
“原來外輪進港，需要跑9次以上辦事窗口，遞交100多張各種單證複印件，一套流程下來至少要花16個小時。”中國舟山外輪代理公司船務一部副經理鄭斌峰告訴記者，實行“無紙化”申報後，企業全程“零跑腿”，最多隻需3小時。
從國際貿易“單一窗口”到國內首個進出境船舶全流程“無紙化”通關口岸，“舟山樣板”已成為全國口岸通關的佼佼者，一座對接國際的自貿之城正款款走來。
“兩步申報”：貨物進境更加從容便利
如果說，“單一窗口”的出現解決了企業網上多頭申報、數據重複錄入等問題，那“兩步申報”模式的實行，則大大加快了口岸流轉時間，給企業提供了更為靈活的通關選擇。
近日，舟山鑫禾報關有限公司報關員朱玲瑛在電腦上登錄“單一窗口”後，選擇“兩步申報”模塊填報了商品名稱、總價等9項信息，便完成了一單凍魚“概要申報”業務。兩分鐘後，該票報關單順利提貨放行。
“兩步申報”，是海關總署適應國際貿易特點和安全便利需要所採取的一項重要通關改革措施。2019年8月底，全國首票進口貨物“兩步申報”改革試點業務在浙江自貿試驗區成功落地。從企業準備申報到准予提貨，整個流程從4小時減至1分28秒。
“按照以往模式，企業在進口貨物申報環節需要一次性提交105項信息，等海關驗證後才能放行提離。”舟山中外運報關有限公司副總經理周曉華說，“兩步申報”改革後，企業最少僅需輸入9項信息就可完成第一步“概要申報”並提離貨物，剩餘信息可在申報進境起14日內補充。
高效便捷的“兩步申報”模式，在給企業帶來諸多便利的同時，也對海關內部的管理流程產生巨大影響，為提高海關貨物通關效率、進一步提升貿易便利化水平提供了新路徑和新經驗。
截至目前，舟山海關已受理“兩步申報”改革試點業務785票。
“江海聯運”：推進船舶通關一體化發展
作為長江流域及中國長三角對外開放的龍頭，如何利用通江達海的區位優勢融入到長江經濟帶建設當中？發展“江海聯運”、改革創新船舶通關模式，舟山用實際行動給出回答。
2016年，國務院批覆同意設立舟山江海聯運服務中心，連通大海與長江。舟山隨後創新的國際航行船舶轉港數據複用模式，更是推進了長江經濟帶各大港口的互聯互通，提高“江海聯運”綜合運輸效率。
按照規定，國際航行船舶在入境後的每個靠泊港口都必須進行申報，而國際航行船舶轉港數據複用模式，實現了船舶入境“一次申報”，船舶在境內續駛至後續港口時可直接調用上一港申報數據，最大限度簡化企業錄入數據，促進跨境貿易便利化。
“實現各大港口數據共享，是提升長江運輸效率、降低運輸企業成本、促進貿易便利化的最佳渠道。”浙江自貿試驗區政策法規局副局長鬍朝麟說，目前舟山已與部分長江沿線港口實現港口碼頭、港航企業等10大類數據的互聯互通。
江海潮湧，貨暢其流，舟山主動融入長江經濟帶的步伐正不斷邁開。放眼未來，舟山的計劃卻遠不止於此。這座濱海之城，正站在更高層面，以更大的能量通江達海，迎接更輝煌的未來。(完)
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