旅游和旅居，一字之差
蕴藏着怎样的含义？
打造核心景区
汉中还面临着哪些困难？
举办了11年的中国最美油菜花海
汉中旅游文化节
给汉中带来了怎样的赏花效应？
留坝拉长旅游产业链上
如何做好山水文章实现绿色发展的？
本期《天汉访》带您一一了解
本期节目聚焦旅居在汉中——把握优质资源，打造旅居城市。邀请汉中市文化和旅游局局长王耀，汉中市商务局调研员周庆生，陕西理工大学教授蔡云辉，留坝县文化和旅游局局长谢建斌，汉中康辉旅行社总经理孟凡军走进演播室，就把握汉中优质的旅游资源，打造更好的旅居城市展开讨论。
主持人（演播室）：王迪
近年来汉中市委市政府落实新发展理念，推动汉中高质量建设“三市”提出了“学研在汉中”、“医养在汉中”、“旅居在汉中”和“兴业在汉中”四张区域特色品牌。王局长，市委市政府为什么要提出“四个在汉中”的品牌？
汉中市文化和旅游局局长王耀
汉中市文化和旅游局局长王耀：
打造学研、医养、旅居、兴业“四个在汉中”地方区域特色品牌是市委市政府贯彻党的十九大精神，落实新发展理念，推动汉中新时代高速、高质量发展的重大创新举措，彰显了汉中“绿水青山、全域旅游”全景化、四季化，凸显了汉中历史文化底蕴，良好的投资环境，极佳的福养圣地，可以说既是战略选择，又是必然要求。
“四个在汉中”有机统一，相互支撑、相互促进。旅居是基础、是前提，它为学研增添了新内涵，为医养拓展了新空间，为兴业提供了新优势。通过夯实旅居基础，丰富旅居产品，拓展旅居业态，推动由单纯走马观光式的游山玩水（游），向体验式的慢旅游转变，从而使更多的人爱上汉中、留在汉中、投资在汉中，促进“四个在汉中”同步发展。
主持人（演播室）：王迪
蔡教授，“旅游”和“旅居”，这一字之差有什么区别？
陕西理工大学教授蔡云辉
陕西理工大学教授蔡云辉：
第一个方面，就是
主体不同。那么旅游者呢，具有大众性特点，而旅居者呢，是特种群体；第二个方面，旅游它所消费的主体是景区产品，景区是它的核心，而旅居呢它的核心是深度体验；第三个不同，旅游是快节奏、短时间，而旅居是一个慢生活，深度体验；第四个不同就是旅游呢，“吃住行游购娱”那么这六要素,而旅居，它所需要的关键点是环境、文化、和深度的体验感；那么最后一个呢，旅游是旅居的基础条件，那么旅居呢是旅游的升级和转型。主持人（演播室）：王迪
这几年汉中的旅游市场一直保持着高速增长的态势，2019年汉中市接待游客的人数达到了6785.86万人次，实现了旅游收入411.88亿元，旅游收入的增速是跑赢了当年的GDP（增速） ，也跑赢了其他行业。 接下来我们来看一段短片
高起点打造旅游新项目
近年来，汉中以高起点打造旅游核心景区为突破口，大力推动景区标准化建设，现已拥有4A级景区13家，3A级景区14家。2019年，全市累计接待游客6785.86万人次，旅游收入达387.64亿元。为加快培育发展新动能，创新发展模式，本着产业发展生态化、生态建设产业化的发展思路，汉中高起点打造了不少旅游新项目。
汉中兴汉新区基础设施建设和陕西省龙头山森林公园（一期）被确定为2020年省级重点项目。作为新建景区，总投资6亿元的龙头山森林公园一期工程，自2019年9月16日开园到12月底，三个月的时间就接待游客近20万人次。春节前，由于疫情暂时闭园。近日，园区重新开放并对游客免门票，高空索道、悬空栈道、玻璃栈道等新项目吸引了不少游客前来观光。
位于汉中市兴汉新区中的旅游新项目“兴汉胜境”景区，占地1.6平方公里，按5A级景区标准历时五年建成。自2019年9月25日正式开园到春节前，共接待游客20多万人次。通过打造具有汉文化特色的游购娱设施，最终成为代言汉文化的世界级名片。
【同期声】汉中兴汉胜境景区市场部经理 黄强
在我们西安市场要强烈灌输我们汉中南线的市场概念，而不是仅仅只推一个油菜花的概念，这样子的话就是说如果把汉中南线市场整个撬动起来的话，这样全年度就会有源源不断的客流从西安大目的地城市输送到我们汉中来。
主持人（演播室）：王迪
王局长，怎么样才能调动咱们旅行社的积极性，吸引更多的外地游客来到咱们汉中呢？
汉中市文化和旅游局局长王耀：
旅行社的桥梁和纽带作用非常地重要，我们一直高度地重视它的发展管理。目前汉中有旅行社29家800多人，2016年我们就出台了《汉中市旅游促销办法》，三年来我们先后给搞得好的旅行社奖励了30多万，极大地调动了旅行社组团地接的积极性。当前我们认为奖励的办法和措施，还有点跟不上形势，所以正在修改这一个，通过奖励政策，引导旅行社充分的发挥桥梁纽带作用，积极地组织外地游客来汉旅游观光，增加在汉中的停留天数，做旺旅游市场。
主持人（演播室）：王迪
孟总，咱们旅行社在吸引外地游客这方面有没有什么好的做法？
汉中康辉旅行社总经理孟凡军
汉中康辉旅行社总经理孟凡军：
第一呢，就是我们旅行社是充分的响应了政府的号召，借势政府的营销宣传。2017年咱们汉中市旅游局在上海、在南通进行了这个汉中旅游形象的主体营销，当年就和华东地区的旅行社形成了紧密地战略联盟；其二就是我们利用汉中的区位优势，扩大汉中的这个地接势力版图，我们积极地和景区交通运输、民宿、酒店形成紧密地战略合作关系，这样有效地降低了旅游成本，提高了我们产品的核心竞争力；第四（三）个方面就是说我们还是充分地利用了政府的奖励政策。
主持人（演播室）：王迪
能不能给我们透露一下，去年有多少奖励给到康辉旅行社？
汉中康辉旅行社总经理孟凡军：
我们去年是拿到13.33万元。
主持人（演播室）：王迪
您觉得奖励政策对你们来说激励作用大吧？
汉中康辉旅行社总经理孟凡军：
政府的这种积极地奖励政策对旅行社的刺激是有效的，就是因为汉中市政府这样好的政策，积极地刺激了我们做地接的积极性 。
主持人（演播室）：王迪
最近非常火爆的龙头山是一个刚刚打造的新景区，但尽管是新景区，依然有游客反映存在标志不清楚，没有配套的警务室、医疗室等等一系列问题。我想问一下王局，为什么是新景区，还会出现这样的问题呢？
汉中市文化和旅游局局长王耀：
以游客为中心是我们的出发点和落脚点。龙头山景区以它独特地理风光、优越的地区位优势，顺应了这个游客的新、奇、险的新需求，所以从这个试营运以来，受到了社会各界的关注与支持，成为咱们汉中的新的“网红景点”。目前景区已经全面地启动了4A景区的创建工作，对于游客提出来的意见、建议,我们高度重视，将指导景区进一步完善“吃住行游购娱”六要素，从旅游交通、基础设施、旅游安全、环境卫生等八个方面，持续地完善提升，对存在的问题对标一一地解决。
陕西理工大学教授蔡云辉：
我个人认为景区的核心点，还在于它的产品，在于它的环境。因此在打造过程当中，首先要有一个科学的高端的规划，严格地按照规划来进行建设施工；第二就是我们在经营的过程当中，要按照我们的旅游法，我们地方政府的这个法规，
规范我们的经营行为；那么第三个方面就是我们的管理部门加强巡查，包括暗访，对发现的问题及时地予以警示，甚至惩戒，这样确保我们的旅游市场良性地规范地运行，为我们汉中旅游的整体形象树立一个好的口碑。主持人（演播室）：王迪
现在外地的游客对于陕西的印象，仅仅只停留在以西安周边为代表的这些景点，很少有人知道咱们汉中的特色旅游景点，汉中现在特别缺少一个像秦始皇兵马俑这种具有代表性的景点，那么为什么会出现这种情况？
汉中市文化和旅游局局长王耀：
这个问题要从两方面来说。一方面就是我们的旅游宣传推介工作手段单一、创新不够，对主客源地重点推介不够，营销、精准营销力度，还有待于持续加强；当然另一个方面的原因，就是汉中到现在还没有一个核心的旅游吸引物，正所谓“满天繁星不见月亮”、“有高原无高峰”。目前全市有A级景区29家，还没有5A级景区，下一步我们将采取抓铁有痕、咬定青山不放松的韧劲和不达目标誓不罢休的狠劲，苦练内功，争取尽早创建一个5A级景区。
主持人（演播室）：王迪
我也想问一下蔡教授，您对于汉中打造属于自己的核心景区景点有什么好的建议？
陕西理工大学教授蔡云辉：
5A景区是我们景区建设过程当中，或者这个体系当中叫“王者之作”，是我们景区体系当中的珠穆朗玛峰，没有任何一个地方政府或者说一个当地的居民不渴望我们这样一个5A级景区能够早日建成，但是，我们应该看到5A级景区建设，它不是说像我们想当然的。那么第一个方面，它具有标准要求高这样一个特点，标准要求高了，根据国家旅游质量等级划分与评定的国家标准，那么其中
环境与服务这一块，1000分，你必须要达到950分。主持人（演播室）：王迪
也就是说要创建一个5A的景区，其实可能涉及到的门类、方面都非常地多，哪一个达不到，那可能就创建不成。
陕西理工大学教授蔡云辉：
第二个方面，就是程序复杂。那么我们地方觉得我们某一个景区基本达到标准了，我们自评，自评觉得没有问题，我们向省一级政府申请，那么通过了才能进行到下一块，旅游质量的评分。
第三个方面，竞争特别激烈。我给大家做一个数据，我们现在全国的A级景区是11924（个）。
汉中市文化和旅游局局长王耀：
我们有最新消息就是，其实我们青木川和黎坪 去年也刚刚省政府已经过了5A的提升工作，也就是说现在汉中已经有4个4A级景区已经挤入国家（5A级景区）的排队，挤入盘子了，我们是4个，所以我们想的话应该拿下一个。当然我刚才讲了，我们要苦练内功，蔡教授讲的，1000多分，那是一分一分地争过来的，很多硬指标，那就是要实物来看的。所以我们继续努力。
主持人（演播室）：王迪
好，谢局。您给我们来讲一下，留坝在创建张良庙、紫柏山5A级景区的过程当中遇到了哪些困难？
留坝县文化和旅游局局长谢建斌
留坝县文化和旅游局局长谢建斌：
5A（景区）创建是一个艰难而幸福的过程。近期在面临着创5A（景区）的关键阶段，我们的硬件设施的投入不足，建设的进度相对缓慢，这是最现实而迫切的问题。我们下一步将整合各方面的力量，集聚投入，加快建设，对标对表加快创建的进度和步伐。
主持人（演播室）：王迪
我们知道打造一个城市对外地游客的吸引力，不光光是要靠像5A景区这样的核心景区景点，同时要有拿得出手的，吸引外地游客的一些核心名片。油菜花海是咱们汉中最具有陕南特色的景观，汉中的油菜花海也成功地入选了“中国最美油菜花海”。接下来让我们通过一段短片了解一下。
以花为媒 赏花经济助力汉中全域旅游
每年三月，汉中万亩油菜花竞相开放，盛开的油菜花与镶嵌其间的麦苗及青山绿水相互掩映，构成汉中盆地一道亮丽的风景线。每年吸引着来自全国各地的百万游客前来赏花。一年一度的“中国最美油菜花海汉中旅游文化节”，成为了汉中最大的旅游文化节庆活动。据了解，从2010年至今，汉中已连续成功举办了十一届中国最美油菜花汉中旅游文化节，汉中油菜花美景成功入选“中国最美油菜花海”。
经过多年的精心打造，汉台区的王道池、南郑陈村尖山沟、城固的桃花岛，成为了游客们最为津津乐道的观花点，也成为网红打卡地。受疫情影响，今年我市创新文化旅游宣传方式，在全国率先推出以“云游金色花海、情醉汉人老家”为主题的十余项“云赏花”活动，供大家在网上游览赏花，启动仪式当天，人民日报客户端观看参与人数达57.3万人。
除此之外，随着“一江两岸”核心区的汉江滨水生态湿地公园的建成，现已成为了汉中人民休闲，娱乐，健身的好去处。走进这里，仿佛走进了十里画廊，春有百花，秋有月，夏有凉风，冬有雪。每年吸引着数以万计的游客纷至沓来，成为了汉中对外宣传的一张亮丽名片。可以说，一年一度的油菜花节和汉中良好的生态资源，进一步提升了城市品牌对外知名度和美誉度，实现了以节庆扩大对外影响、吸引八方游客的目标，对拉动经济、刺激消费、繁荣三产起到了积极的促进作用。
主持人（演播室）：王迪
那么到今年为止，我们汉中已经连续举办了11年的油菜花节。油菜花节，这些年给咱们汉中旅游带来的
直接效应在哪？
汉中市文化和旅游局局长王耀
汉中市文化和旅游局局长王耀：
咱们油菜花节作为汉中六个节会之一，应当是叫的最响、最有影响力的 ，所以要说它的效益既是经济效益，也还有社会效益。从经济效益上来讲，我给你举个简单的例子，去年19年的主会场是在汉台区，我们节会的前三天，外来的游客就是123.5万人，我们城区的客房，入住率是90%以上，辐射到来的晚的游客到了城固和勉县，所以这个效益它带动了我们餐饮业、服务业，包括出租车、交通等等的一系列。那么与此同时，它也以花为媒，我们的招商引资，我们的其他大型商务活动、经济活动、招商活动，都是以在节会期间来吸引外地的朋友、投资商到汉中来，这个是应当讲极大地拉动和促进了汉中的经济发展。
主持人（演播室）：王迪
虽然今年受疫情的影响，外地的游客比往年要少一些，但是一到周末像城固的桃花岛，南郑的龙头山景区依然还是出现了游客扎堆聚集的情况。我想问一下王局，现在通讯科技这么发达了，这些情况是不是能够通过大数据的方式来解决一下？
汉中市文化和旅游局局长王耀：
出现这一现象主要还是我们各旅游要素数据共享的不到位，智慧旅游建设还有短板。为此我们将加大汉中智慧旅游大数据平台的建设步伐，同时联合携程、马蜂窝等知名线上的旅游企业，围绕游客的游前、游中、游后需求，在交通、气象、景区饱和度、数据通讯共享、互联互通上下功夫 ，完善配套服务功能，及时发布旅游信息，让游客在汉中玩得开心，游得舒心。
主持人（演播室）：王迪
谢局长，您给我们介绍一下留坝在创建智慧旅游方面的经验和做法。
留坝县文化和旅游局局长谢建斌：
从2017年开始，我们着手建设智慧旅游服务平台。在旅游旺季，特别是重要品牌节庆活动之前，我们都利用智慧旅游平台，全面及时地掌握游客到访量，及时通过触发短信，通过微信公众号，通过落地的显示屏，尤其是通过我们按照全域旅游建设的咨询卡点，及时向游客发布游客量的信息，引导游客分流、错峰游览；第二个方面，也是引导停车。我们结合智慧旅游平台建设，我们开辟了智慧停车场，方便让游客通过手机、通过网络就可以直接引导到指定的停车位，那么这样就避免了在景区、在城区、在道路上的拥堵。
主持人（演播室）：王迪
其实说到留坝最近的旅游，我有一个印象特别深的，就是留坝的“春风户外小火锅”，让我们宅了这么久了以后，突然能够吃到这一顿美食，心情特别地愉悦，说到吃应该是旅游当中特别重要的一个环节了。既然是到汉中来玩，就要让我们的游客吃的好，现在汉中旅行社的团队餐相对是比较单一的，没有能够体现我们汉中的美食特色。有这么多美食，咱们如何才能让游客吃得美、吃得好、留得住呢？
汉中市商务局调研员周庆生：
“旅居在汉中”，吃住是保障。刚才你提到这个问题了，我想实际上一个是在“吃什么”和“在哪吃”的问题。一般团餐要么就在就地的酒店里边吃团餐，要么就是出去，这些年，万邦时代广场，世纪阳光，还有新开业的吾悦广场，这些地方都有我们的特色美食。这里面既有“阳春白雪”，也有“小家碧玉”，你想吃小吃也可以，吃宴席也可以，各种特色都是应有尽有的。还有我们汉中的特色，像汉中的面皮、菜豆腐，这都是家喻户晓，人人皆知的（还有）罐罐茶，这里面每一个后面都有故事，吃也可以吃出“大风歌”，也可以吃出“小家常”。
主持人（演播室）：王迪
除了吃，大家可能最关心的是住，尤其是赶上油菜花海这种节庆的时候，到了旺季的时候，一房难求，有时候是价格太高。您怎么来看这个问题？
汉中市商务局调研员周庆生：
我跟相关部门也是做过一些了解的，因为这个酒店在注册开业的时候，它会在物价部门进行一个住房价格的一个备案，那么它公布的就我们到一个酒店里面一个大厅里面，它会公布门市价，门市价如果是在平时因为游客客人少，它可能的这个价格都不在门市价上。那么一到黄金季节的时候，它把价格可能调到它的门市价，这是按照市场规律，它是合理的。但是如果说是超过门市价了，我们的游客就可以打12345这个电话，然后我们市场监管部门，它会去查处这个事情。
主持人（演播室）：王迪
咱们出门现在已经不再满足于到哪个地方去打个卡了，我们希望是
吃得好、住得好，但是我们也有这样的一个理论，说一个游客到一个城市，如果能够把他多留一个小时以上，那么我们就能拉动一系列的经济。 蔡教授，你怎么来看这个问题？
陕西理工大学教授蔡云辉：
从旅游经济学 的角度来讲，旅游收入与游客滞留时间是成正比。因为旅游消费它是一个自愿活动，也不能因为强制，只能通过我们的产品的内在的内容和物美价廉，这样吸引他，让他心甘情愿地留下来，他就要消费。如果说我们的硬件方面做得很到位，我们的软件方面也非常有特色，这样的话就会使更多的消费者在我们这个地方，他愿意停下，愿意消费，这样我们的旅游综合收入自然就上升。
主持人（演播室）：王迪
随着旅游消费的升级，旅游度假逐渐成为民众常态化的生活方式，如何让游客从“一日游”变成“多日游”，把游客留下来？我们来看看留坝如何做到的：
留坝 留下吧
留坝县依托自然风光和人文景观，发挥四季旅游的不同特色，美味吃，休闲住，快乐游，以一业兴，带动百业旺，探索出一条“全地域打造、全民参与、全产业融合”的全域旅游发展新路子。“留坝，留下吧”的宣传理念已深入人心。
近年来，留坝通过旅游产品的开发、拉长产业链，把旅游惠民、富民当作旅游产业发展的终极目标，让群众参与到旅游开发中来，成为旅游产业的直接和间接从业者，旅游商品的提供者、参与者、受益者。县上累计投入9亿元，在提升张良庙、紫柏山、栈道漂流等景区景点的基础上，新建紫柏山滑雪场、栈道水世界、最美山村道路、格桑花海等一批特色生态景区。并制定出台了社会资本参与旅游开发的奖励扶持政策，撬动8400余万元民间资本投入旅游产业。
截至目前，留坝建成投入运营多家特色精品民宿、度假式公寓酒店，满足不同游客的需求，在旅游旺季客满率达85%以上。受此次疫情影响，目前留坝的旅游正处于恢复期，为此设计推出自驾乡村游、户外小火锅等旅游产品吸引游客。
坚持从“旅游+”到“+旅游”的思路转换，实现农旅、文旅、体旅的深度融合，开发“覆盖全域、覆盖四季”的旅游产品，留坝县真正做到了全域旅游，四季旅游。
主持人（演播室）：王迪
留坝为了把游客留下来做了很多工作，我想问一下谢局长，留坝为了留住游客做了哪些工作？
留坝县文化和旅游局局长谢建斌：
“留坝，留下吧”，是我们旅游宣传的口号，更是我们留坝旅游人的初心，近些年我们留坝，就一直围绕着国家全域旅游示范县创建，以游客体验为出发点，想方设法创造留下游客的环境，留下游客的产品，留下游客的深度体验，给游客一个充分地留下来的理由。
主持人（演播室）：王迪
谢局长，您给我们介绍一下留坝在发展民宿方面的经验和做法。
留坝县文化和旅游局局长谢建斌：
民宿是
乡村旅游的突破口，也是旅居游客的优选项目。在民宿的发展过程中，我们主要就是政策激励引导，制定出台了社会资本参与旅游开发的奖励扶持办法，每年从有限的财政资金中挤出1000万元，用于激励社会资本参与以民宿为主，包括其他业态的投资。在“民宿”这个产业新业态，刚刚进入留坝的时候，不求所有，但求所在，注重品牌的打造。到目前我们民宿产业发展，面临两个问题。第一个，我们暂时还缺乏整体的规划，我们基本实现了点的布局，但是在片和面上还缺乏统筹考虑；另外一个问题呢，就是民宿它讲究的是体验民宿主人的生活理念和生活方式，先天就造成了它的个性化特征，但是我想作为业态，我们后期可能还存在一个彰显个性化前提下的民宿的标准的问题。
主持人（演播室）：王迪
今天蔡教授也在现场，那就现场给我们的民宿把把脉。
陕西理工大学教授蔡云辉：
民宿这个东西是一个新生事物，它是一个外来品，发展的时间比较短，留坝的成功的经验已经说明了这一点，没有高起点的规划，就没有一个特色化民宿的一个呈现。就是现在我们的民宿，在一些起步比较晚的地方，往往的管理主体、管理职责不是太明确，甚至出现了“多龙治水”，这样不仅影响到我们管理的效率，而且会导致我们管理的后果，和我们管理的预期目标，存在一些差距。就像我们留坝在起步的过程当中，成立主要领导担任组长的民宿办公室，直接把它交由某一个相关的政府职能部门，就他管到底，这样把职权都理顺了。这个结合其它地方的经验，就是我们应该有民宿管理、建设、运营的一套标准，我们标准制定出来了，我们就按照这把尺子来量。
主持人（演播室）：王迪
您觉得“旅居在汉中”下一步的重点应该放在什么方面？
汉中市文化和旅游局局长王耀：
“旅居在汉中”的总体方案已经公布了，接下来我们将率先在汉台、留坝、佛坪扶贫三个县区开展试点工作，探索特色发展的模式，以点带面求突破。在研学体验、特色农耕、汉文化感知、旅居新业态 上推出一批重点的项目；在招商引资上求突破，同时我们要盘活现有的存量，发展一批公寓式酒店、酒店式公寓，培育一批精品的“汉家乐”，发展一批田园综合体、特色民宿；在短平快上求突破。与此同时，全面地提升以旅游六要素为重点的公共服务基础设施建设，构建综合服务的体系，使汉中成为本地人不愿走，外地人都愿来的品质之城、宜居之地。
主持人（演播室）：王迪
绿水青山就是金山银山，做好山水文章，实现绿色发展，依托旅游产业升级和消费驱动，变“景点旅游”为“全域旅游”，变“景区消费”为“城市消费”，让旅居产业成为推动城市经济增长的新动力，把汉中真正建设成为“旅居天堂”。
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