建立长效机制篇
湖南省常德市津市市
近年来，湖南省常德市津市市将改善农村人居环境作为乡村振兴的一仗硬仗，提高站位，真抓实干，大力推进村庄清洁行动，建设全域美丽乡村，2019年津市市农村人居环境整治工作获湖南省政府真抓实干表扬激励；被湖南省委农村工作领导小组评为农村人居环境整治工作先进县。
“实”字当头，全力推进“三清一改”
把村庄清洁行动作为“一把手”工程，市镇村三级主要负责人带头抓、亲自抓，加大“四治”力度。一是治农村生活垃圾。坚持源头治理，以地面垃圾清扫、墙面广告清除、陈年垃圾清运、违章搭建清除为重点，狠抓大面保洁，累计清运处理各类垃圾3万多吨，并持续保持动态清零。二是治塘沟。以堰塘沟渠整治、黑臭水体治理和污水处理为重点，新修湘北干线沟渠40公里，疏浚沟渠480公里，清淤塘坝625处，建成污水处理站10座，污水处理站集镇全覆盖，农村生活污水处理率达60%以上。
三是治农业生产废弃物。狠抓畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达85%，水产养殖退养转产1.5万亩，禁养区关停养殖场352家；力推秸秆综合利用，建成秸秆收储转运中心2个、生物质燃料厂1家。四是治陋习。推行村规民约，引导群众摒弃垃圾随意丢、污水随意倒的陈规陋习，彻底解决了农村污水乱泼乱倒、物品乱堆乱放的问题，形成了文明卫生新风尚。“民”字为本，始终坚持群众主体
充分发动群众，坚持依靠群众，真正让农民群众成为村庄清洁行动的推动者、参与者、受益者。一是让群众习惯成自然。加强舆论引导，采取开户主会、墙报标语、微信广播等多种形式，开展有针对性的宣传活动，让文明环保理念深入人心。二是让群众治理成自觉。村级环卫协会覆盖率100%，聘用村民当保洁员、网格员、环境监管员，引导群众自主推选屋场长、路段长、渠塘长“三长”1200余人，鼓励乡贤能人带领村民建设美丽庭院、幸福屋场，真正让群众自己“说事、议事、主事”。
三是让群众监督成常态。完善“月评季奖”机制，组织群众自我监督、公开奖评，树典型，曝乱象，奖优罚劣，实现群众全方位自治管理、常态化自我保洁。“新”字求变，不断完善长效机制
聚焦建立长效机制，立足发展实际，持续改革创新，不断巩固和扩大村庄清洁行动成果。一是创设“绿色存折”。发动群众踊跃上交各类垃圾，凭绿色存折上的垃圾积分换购日用品或兑换现金，实行垃圾源头分类减量，节省了收集转运和填埋成本，“绿色存折”制度荣获湖南省创新管理一等奖。二是创新投入模式。在政府奖补投入基础上，广大村居群众以环卫协会为主体，主动捐资投劳，每户每年自愿缴纳卫生费60元，累计捐赠清洁资金1000多万元，筹工筹劳6万多个，实现村庄清洁行动长久可持续。三是创建志愿机制。以新时代文明活动实践为载体，组成由退职干部、老党员、贫困户等为代表的志愿者队伍，积极参与巡查监督、文明劝导、卫生保洁，全面助力村庄清洁行动。
整治前
整治后
北京市通州区
2019年起，北京市通州区坚持贯彻农业农村部、市农业农村局关于开展村庄清洁行动的精神，推动“三清一改”工作有序落实的工作要求，持续推进了相关工作开展。
一是清垃圾、做分类，培养卫生新习惯。在全区范围内消灭农村垃圾非正规堆放点、露天垃圾“地搓站”等多类垃圾环境顽疾，同步完善农村垃圾治理基础设施。“户分类投放、村分类收集、乡分类转运”的农村垃圾分类模式已逐渐在农村地区进行推广，为农村环境水平的提档升级打了一针“强心剂”。
二是治污水、去黑臭，水清岸绿环境优美。严格落实农村污水治理三年行动计划，完成所有非汛期污水径流村庄的污水处理设施全覆盖工作，通州区“一村一模式、一点一办法”精准解决小微水体污染问题百余处。同时，计划远近结合、分批分期为具备条件的村庄铺设村内污水管网，做到雨污分流。
三是小厕所、大民生，解决好百姓身边事。在公厕建设上，通州区坚持“先试点、后推广”，先后在于家务乡、西集镇建设了公厕样板间，保证公厕建设成本可控、高性价比、设计简洁、功能实用、节能环保。在户厕改造上，坚持“因村制宜、因户制宜”，对成本、定位较适合平原地区的几种模式进行了试点示范，截至2019年底全区农村卫生户厕覆盖率已达到95%以上。
四是重管护、更重习惯改善，着力破解长效管护难题。“短期整洁靠治理、长期保持靠管护”，通州区已制定完成《通州区农村人居环境与基础设施长效管护考核办法（试行）》，建立了环境保持巡查通报机制、资金奖惩机制；初步完成《通州区农村人居环境保持及基础设施长效管护工作实施方案（试行）》编制，同步研究将农村人居环境保持纳入村级组织及干部队伍的日常考核工作中，力争做到强化顶层设计、强化力量整合、强化教育引导、强化媒体宣传、强化绩效考核，保住农村人居环境整治的“胜利果实”。同时，通过将门前三包纳入村规民约，组织开展美丽庭院评选创建等活动，持续引导广大老百姓自觉改变生活习惯，共创美好家园。
五是重拳出击，以全区无违建为目标，为建设北京“重要一翼”腾出空间。2019年初，通州区全面启动村内“违建”专项行动，聚焦村庄环境顽疾重拳出击，截至目前全区360个平房村庄拆除违建近5万处、330余万平米，拆除数量、拆除效率在全市位于前列。不仅拆出了好环境，也“拆”出了“公心、民心、信心、暖心、期待心”，“拆”出了共产党人为人民服务的“初心”，更“拆”出了百姓对政府的信任、对政策的拥护。
通过近一年来的农村人居清洁行动，通州区“三清一改”工作取得了一定成效，全区上下在工作中齐心协力、攻坚克难、全员出击，在农村地区开展了一次全覆盖无死角的整治行动，农村生活垃圾、农业生产废弃物、乱堆乱放、乱贴乱画等多年影响农村环境的顽疾也实现了彻底治理，农村几十年来累积形成的脏乱差面貌得到极大改观。各级领导干部也通过本次工作干出了底气和信心，基层两委干出了领导力和凝聚力，群众积极性得到了有效调动，对美丽乡村建设的认可度和满意度不断提高。
整治后
江苏省宿迁市沭阳县
江苏省宿迁市沭阳县坚持以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，着力推进“三清一改”，聚焦清理“四堆”，重点治理“四乱”，有效解决农村环境“脏乱差”问题，呈现出干净整洁有序的花乡（中国花木之乡）风貌。
高位推动，严密部署
沭阳县成立县农村人居环境整治工作领导小组，抽调精干力量组建专班，实施“213”工程，确保实现“2020年底，建成100个美丽宜居村庄，3006个自然村庄全部达到干净整洁有序标准”的目标任务。始终把村庄清洁行动作为乡村振兴战略的重要抓手，把村庄清洁行动作为“一把手”工程、“一盘棋”工作、“一场硬仗”攻坚，坚持规划先行、精准施策、分类推进，确保村庄清洁行动持续健康开展。县级先后召开四次观摩推进会，县委县政府主要领导镇镇到，现场点评，现场交办，督促乡镇形成争先创优的良好氛围。先后开展夏季“百日攻坚”“齐动手、大扫除、迎新年”等村庄清洁主题活动，动员群众140余万人次打扫卫生、清洁家园，全县农村人居环境明显改善，清洁文明意识深入人心。
示范带动，共建共享
坚持典型引路、示范带动，引导村民积极参与，形成以点带面的村庄清洁格局。结合“美丽庭院”和“美丽工厂”建设，开展“五美庭院”创建评选活动，一月一评选、一季一授牌，打造“院净、花香、景美、人和谐”的农户庭院近10000户。实施“广场夜谈”制度，广泛收集、跟踪解决群众反映最迫切的环境卫生问题。充分发挥村民自治作用，调动全体村民参与村庄清洁行动，主动开展“村内村外、庭院内外、室内室外”等清洁活动，形成了“村庄清洁，人人参与”的良好氛围。结合苏北农民群众住房条件改善工作，在村庄清洁的基础上，完善设施配套，进一步提升农村公共服务水平。
突出重点，常治常管
细化“三清一改”内容，聚焦清理“四堆”（垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆），重点治理“四乱”（柴草乱放、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑），打造有管护制度、有管护队伍、有设施设备、有经费保障的“四有”村居，全县共开展村庄清洁行动12341场次，清理农村垃圾 20余万吨，435个涉农村（居）全部把治理内容纳入村规民约，3006个自然村庄全部建立了日常保洁制度，探索“每人每月一元钱”垃圾费制度，促进村庄清洁行动管理常态化。引导广大农民群众开展小果园、小菜园、小花园建设，逐步建立良好的清洁卫生习惯，达到村庄环境干净有序，村民健康意识普遍增强的目的。
整治前
整治后
广西桂林市兴安县
兴安县地处广西东北部湘桂走廊，属桂林市辖县，是湘江漓江二水之源，也是世界最古老运河——灵渠所在地。近年来，该县以实施“百村示范、千村整治”工程（简称“百千”工程）为重要抓手，为改善农村人居环境，积极开展了村庄清洁行动，农村“脏乱差”的问题得到根本整治。
建立组织领导机构，强化督查问责制度
一是强化组织机构。该县在县、乡、村都设立了以党政主要领导为组长的村庄清洁行动领导小组，确保县、乡、村三级都有严密的组织领导机构，做到三级联动抓村庄清洁行动;二是强化督查问责。县村庄清洁行动领导小组办公室每月定期对各乡镇自然村屯的卫生保洁和生活垃圾、生活污水处理情况进行检查，现场指出问题立行立改，并将检查情况全县通报。
建立健全长效机制，改变不良卫生习惯
一是印制宣传资料和聘请技术专家进行现场讲解培训，全县发放资料10余万份（册），骨干培训专场达100多场次，培养村民良好的卫生习惯。二是引导村民垃圾分类，按可回收垃圾和不可回收垃圾的分类标准进行分类处理。三是每周四定期由党政干部带头，群众自主参与，清扫垃圾，清理沟渠，打扫门前屋后，形成人人参与、全员行动的良好氛围。同时结合各村屯的具体情况，通过村民自主讨论，建立村规民约，充分发挥村民主体作用，群众不良卫生习惯从根本上得到改变。
满怀感恩母亲河情怀，增强社会责任担当
兴安县是漓江湘江二水之源，该县有近1000个自然村的居民生活在漓湘二水的河畔两岸，特殊区位环境让该县广大干部群众都有一种保护漓江、湘江母亲河的感恩情怀和高度的社会责任。为此，兴安县制定了一系列保护河流、严禁排污水的规定；严格实行清洁水域的河长负责制，配备有专门的河道卫生保洁员。
多措并举凝聚合力，推进村庄清洁行动
一是完善队伍，夯实基础。全县组建了一支1714人的保洁员队伍，确保各村屯、辖域路道河流都有专门的人清扫保洁。二是社会服务，公司运营。在全区率先实现了通过购买社会服务，由公司将全县乡村垃圾统一收集、转运到县垃圾处理厂进行处理。在全县形成了“村收、镇运、县处理”的垃圾长效处理模式。三是粪污治理，正本清源。推进畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用，推广种养结合，完善养殖场排污设施，全县养殖场畜禽粪污资源化综合利用率达85%以上，秸秆综合利用率达90%以上；推进生活污水治理，在全县主要河流两岸村庄共建成115个农村污水处理站，农村生活污水经处理后达标排放，此项工作走在全区前列。同时，全县按每个双改户补助3000元的标准实行改厨和“厕所革命”，全县农村卫生厕所普及率达95%以上。四是强化宣传，提高意识。每年固定安排了100万元的宣传培训经费以提高广大群众的文明素质。
据统计，2019年全年，以“三清一改”为重点，全县10个乡镇117个行政村分别集中开展村庄清洁行动5次以上，干部群众投工投劳10万余人次，清理河道沟渠1200多处，清运生活垃圾5000多吨，拆除残垣断壁、废屋旱厕1500余处，整治养殖场排污36处,清理废弃秸秆、农膜及露天堆放农业废弃物2000余吨，村庄环境干净整洁，湘漓二水水源得到有效保护。
整治前
整治后
山东省济宁市曲阜市
济宁市曲阜市位于山东省西南部，辖12个镇街、457个村居，总面积896平方公里，总人口65万。先后荣获国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范市等荣誉称号。
村庄清洁行动开展以来，曲阜市广泛发动，迅速行动，通过清垃圾、治污水等手段，扎实推进农村人居环境综合整治工作。一是加大组织推动力度。曲阜市将村庄清洁行动作为一把手工程来抓，市委书记亲自安排部署，定期调度推进。实行县级干部包镇街、镇街干部包村居、村居干部包户包片的包保制度。重点以清理农村积存垃圾、村内沟塘、畜禽粪便农业废弃物和培养农民良好生活习惯为主攻方向，印发《深入推进农村人居环境整治村庄清洁行动全面提升村容村貌工作方案》等系列文件，明确目标任务和整治标准，全面排查、建立台账，将村庄清洁行动作为重大的民生工程全力推进。
二是加大宣传引导力度。 抓住春节、五一、十一、麦收、秋收等关键时间节点，以管区为单位、以村为单元，组织广大群众积极参与村庄清洁行动，发动群众39万余人次，切实形成全民参与、齐抓共管的生动局面。通过出动宣传车、悬挂条幅等形式，开展健康教育、提高村民清洁卫生意识。开展进村入户宣传教育500余次，发放宣传资料1.5万余份，张贴宣传标语0.5万余条，引导农民群众自觉遵守村规民约，主动参与自治，从源头改变影响村居卫生环境的不文明行为。
三是构建农村卫生保洁长效机制。投入2800余万元完善配齐农村环卫基础设施和保洁人员力量，全面提升农村垃圾收集、清运处理能力，划分卫生责任区，指定具体管护责任人，基本建立村庄卫生清洁专业化管理机制，实现清洁行动工作常态化。加大督导考核力度，将清洁村庄开展情况纳入市对镇街乡村振兴战略考核体系，开展日常巡查抽查30余次，专项督查6次。对在检查中发现的问题及时通报整改，严格兑现奖惩。
通过村庄清洁行动的开展，全市农村人居环境取得阶段性成果。成功入选全国乡村治理体系建设首批试点市，承办全省美丽乡村暨乡村文化建设工作培训班。创建县级以上清洁村庄75个，占比20%。创建省市级美丽乡村示范村20个，打造“美丽庭院”5899户，绿化植树194万株，建成“绿满乡村”示范村8个。清理农村积存垃圾5万余吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物0.5万吨，清理村内沟渠2469公里，清理村内水塘400余口。全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%。实现了垃圾不乱堆乱放、污水不乱倒、杂物堆放整齐、房前屋后干净整洁，村民卫生文明意识明显提高。
整治前
整治后
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