在新冠肺炎疫情防控工作中,重慶市檢察機關堅持用足刑事手段、用活公益訴訟、用好制度保障,辦理了一批涉及野生動物保護的案件,為轄區野生動物織密了一張法治保護網。
用足刑事手段：
聚焦“野味”產業，全鏈條打擊彰顯新力度
2月20日，重慶市萬州區檢察院檢察官王小慧的辦公桌上擺放著一張國家二級重點保護野生動物白腹隼雕的照片。照片中，這隻本應翱翔天際的鳥兒正被一位男子掐著脖子舉起，它的翅膀大大張開，全力抗拒著這“意外的傷害”。
“照片中的男子鄧某某在自家雞圈發現了這隻白腹隼雕後，將其制服圈養，後以600元的價格將其售賣給當地村民周某某。”王小慧說，案情雖然不復雜，但涉及野生動物保護，且辦案時正處於疫情期間，辦理需十分審慎。
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3月3日，在全面核查案情後，萬州區檢察院對鄧某某提起公訴，考慮到鄧某某認罪認罰、自首，該院建議法院判處其有期徒刑十個月，並處罰金5000元。
“作為‘野味’產業鏈下家的周某某，因其購買白腹隼雕的目的是放生祈福，並不存在營利、自用等目的，故未對其追究其法律責任。”王小慧說，“但這樣的下家只是少數，從辦理的案件看，大多數‘下游’買家購買野生動物目的並不單純。對於這類人，要重點打擊。”
王小慧的判斷，是基於疫情期間，重慶檢察機關打擊涉野生動物保護的力度正在進一步加強。
3月12日，渝北區檢察院對羅某等四人非法收購、出售象牙、虎牙等珍貴、瀕危野生動物製品案件依法提起公訴。值得注意的是，該案部分涉案人員並不是偷獵者或動物販子，而是“文玩”人士。該案購買者均有正當職業，無前科劣跡，且無倒賣行為，社會危害性相對較低，如何處理購買者一度成了困擾檢察官的難題。為此，承辦檢察官通過請教林業主管部門、環境法教授等專業人士，查詢“掏鳥窩案”等相關案例等方式，明確了“生物多樣性保護”法益的優先性，最終對購買者提起了公訴。
地處武陵山區的重慶市檢察院第四分院，是國家重點生態功能區與重要生物多樣性保護區，轄區分佈的陸生野生脊椎動物有800餘種，非法獵捕野生動物案件時有發生。為此，3月23日，該院決定在轄區兩級檢察機關啟動打擊涉野生動物刑事犯罪專項行動。
用活公益訴訟：
開展“溯源”防控，專項行動開啟新方向
在萬州區檢察院對鄧某某提起公訴後的同一天，距離其100餘公里的重慶市檢察院第三分院，正在開展一場力度相當，但方向不同的保護行動。
今年初，最高檢下發通知，要求全國檢察機關結合公益訴訟職能，積極展開源頭防控。嚴懲非法捕獵國家保護的野生動物的行為，注意發現野生動物保護中存在的監管漏洞，積極穩妥探索野生動物保護領域的公益訴訟。
為此，重慶市檢察院公益訴訟部門對分院和基層檢察院的公益訴訟提出了新的要求和方向。
三分院轄區地處大山大河大江地區，野生動物資源十分豐富。當地捕食斑鳩、野雞、野豬、野山羊、果子狸、泥豬等野生動物“打牙祭”的習慣較為普遍。為此，三分院專門出臺意見，在轄區兩級院啟動野生動物資源保護公益訴訟專項行動。
據悉，此次野生動物資源保護公益訴訟專項行動為期1年，將由分院和基層院兩級檢察院共同參與，重點打擊自然保護區、野生動物棲息地等範圍相關的違法犯罪行為。在此次行動中,兩級檢察院將加強與野生動物保護主管部門、漁業行政主管部門和公安機關溝通協作，探索建立信息共享、聯合執法、案情通報和提前介入等機制，從源頭形成保護野生動物資源的合力。
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3月4日，專項行動開始的第二天，這項工作就初顯成效。當天，由其轄區墊江縣檢察院提起公訴的黃某明非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物、非法持有槍支、非法制造槍支一案一審宣判，黃某明被判處有期徒刑四年，並處罰金一萬元。但案件並沒有就此劃上句號。收到墊江縣檢察院移送的公益訴訟線索後，三分院已立案審查。這也是野生動物資源保護公益訴訟專項行動開展以來的第一案。
“當前形勢下，檢察公益訴訟應當在保護野生動物方面發揮更大的作用。”西南政法大學講師舒國兵在接受採訪時表示,檢察機關應構建多元化的野生動物保護公益訴訟機制，保護野生動物的刑事附帶民事公益訴訟數量還有提升空間。
用好制度保障：
深化“一體”辦案，機制探索孕育新前景
“要嚴厲打擊非法獵捕、收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物犯罪，運用公益訴訟職能督促有關部門履行好野生動物保護職責。”2月11日，重慶市檢察院檢察長賀恆揚在全市檢察長視頻會上強調。
加大生態環境司法保護力度，已經是重慶檢察機關的共同行動。
而關於生態環境司法的探索步伐，已經從基層開始顯現。重慶市檢察院第二分院在此前探索建立的長江生態檢察官制度就是一個很好例證。
長江生態檢察官制度建立後，二分院及轄區基層檢察院選拔了一批優秀檢察官組成長江生態檢察官團隊，對於跨區域的重大環保案件,他們提前介入，統一受理、統一審查、統一量刑標準，並召開環保案件偵訴審工作聯席會，轄區9個區縣公檢法部門就環保證據認定、偵查起訴銜接等實務問題達成共識，共同強化一體化辦案機制建設。
“這項制度破除了以往‘自掃門前雪’的做法，實現了長江生態環保的司法立體保護。”二分院相關負責人表示，2019年1月至2020年2月，二分院轄區起訴涉及野生動物的刑事案件116件169人。
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3月23日，四分院出臺《依法嚴厲懲治涉野生動物違法犯罪刑事案件的實施辦法》，是重慶首個懲治涉野生動物違法犯罪的工作辦法。全面禁止和懲治非法野生動物交易行為，維護生物安全和生態安全，積極防範重大公共衛生風險，正是該《辦法》的目的所在。
可以預見的是，越來越多的有益探索，將助力重慶檢察機關織密野生動物保護法治網。
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