深圳城管毆打外賣大叔的視頻在網上流傳，華強北的幾名城管在巡查時，毆打一名外賣大叔。更過分的是，一名紅衣路人進行勸阻，也遭到了城管的毆打。視頻中城管人員囂張的態度讓大家反感，這幾年，大家逐漸對城管建立起來的好感，又被這起新聞摧毀。我們本文研究一下，城管在執行公務的過程中，是否可能構成犯罪？
官方的處罰
在城管毆打處賣大叔事件發生後，當地的公安機關迅速處理，依法對城管人員處以行政拘留與罰款。在此次事件中，外賣大叔構成輕微傷，依據《治安管理處罰法》的規定，毆打他人，最高可處15日拘留並處1000元罰款。
官方對於城管的處罰，在治安管理處罰的角度來看，已經屬於“頂格”。幸好這次外賣大叔與紅衣小哥並沒有構成輕傷以上，否則，這些城管人員有可能構成犯罪。下面，我們看一下，那些曾經被判刑的城管。
執行公務依然可能構成故意傷害罪
筆者在裁判文書網上找了兩個判例，城管人員在執行公務時，依然可能會構成犯罪。
案例1：案號是（2019）贛0802刑初192號，被告萬某是城管隊員，在執行公務中與被害人發生衝突，萬某將被害人打成輕傷二級，由於存在自首情節，並且被害人具有一定過錯，萬某積極賠償被害人，最終法院判決萬某犯罪情節輕微，免予刑事處罰。
案例2：案號是（2014）鄂棗陽刑二初字第00058號，被告馬某是城管人員，在執行公務時將被害人打至輕傷，馬某有自首情節，並且對被害人進行賠償、取得諒解，法院判決馬某犯故意傷害罪，免予刑事處罰。
我們可以看到，以上兩起判決，被告都是城管隊員，在執行公務過程中，都將被害人打成輕傷，不過，由於是在執行公務，被害人具有一定過錯，結合其他情節，最後都免予刑事處罰。
針對城管的暴力，能否正當防衛？
正當防衛：為了本人或者他人的人身、財產和其他權利免受正在進地的不法侵害，而採取的制止行為，造成不法侵害人損害的，不負刑事責任。
有個關鍵點：不法侵害。如果城管人員合法執行公務，那麼，這就是合法行為。例如，城管人員依法沒收正在非法擺攤人員的物品，該人員對城管的沒收行為進行防衛，他的行為不是正當防衛，並且屬於妨害公務。
有一些城管人員比較粗暴，路過的時候，什麼都不說，上來對擺攤人員就是一腳，這種行為明顯具有違法性，擺攤人員當然可以進行正當防衛。
寫在最後
城管人員在執行公務時，也需要依法處理，如果直接使用暴力，自己本來的合法行為就演變為違法行為。此次深圳的城管打人事件，雖然沒有造成輕傷的結果，但是，給人造成了很不好的印象，特別是路人勸阻也被毆打，更顯得這些城管的囂張。
閱讀更多 楊恩雄律師 的文章
