第一拖拉机厂及同时确立的矿山机器厂对洛阳机械制造工业基地的形成起到了定音锤的作用。由于一拖这个一五期间的“巨型航母”落户洛阳，才形成了

一、初步选定哈尔滨、石家庄、郑州，西安四地

1949年以前，中国没有拖拉机工业，但拖拉机工业对国家农业生产率的提高，特别是对新疆、东北等国营农场的建设与发展有着极为重要的意义。在经济困难的情况下，国家不得不拿出亿元巨资进口了万台拖拉机，但这只是杯水车薪。因此，第一个五年计划国家决定由苏联帮助我国设计和建设第一拖拉机厂。1953年2月，第一机械工业部汽车工业管理局成立了新厂筹备处，开始了厂址的选择与筹建工作。拖拉机作为农用工具，适宜于华北、东北平原的旱地和西北地区的使用。

根据农业部建议和消费地就近的原则，“厂区应在这三个地区中选择，又因拖拉机厂和国防工业关系密切和拖拉机的体积庞大，运输困难，为此必须选在较安全而又可靠近铁路沿线的地区为宜。”因此，“初步选定哈尔滨、石家庄、郑州及西安四地作为建厂可能地点。”

二、哈尔滨的条件最好，但不符合全国工业布局

一方面该区域农业合作化运动的推行较早，“因大量荒地即待开垦适宜于建立国营农场”,“东北将来使用拖拉机较多”，“厂址在该地运费最为节省”，另一方面，“东北工业条件较好，配合便利，电力供应也不甚困难，国防条件处在后方腹地，较为安全”。而且“东北建设经验多，建筑工人质量可能高些”，但“气候寒冷、建设施工季节短且任务繁重，施工力量可能受到限制。”国家“一五”计划的基本原则一是改变国家工业布局不平衡，兼顾落后地区的发展，定址哈尔滨不符合这个基本政策，“全国工业分布上均集中东北亦不甚妥善”。

三、石家庄不符合国防条件，郑州电力供应困难，西安只符合国防条件

石家庄地处在华北中心，与东北和西北的交通都适中，运费较低，“石家庄邻近天津、上海、太原工业区，附件生产配合也较方便，电力供应增加设备也较其它地区为便利,施工受气候限制也少，同时该厂在石家庄，从全国工业分布上也较均匀。

郑州经济条件和石家庄相似，“但据电业总局意见，电力供应较为困难，国防条件则较石家庄稍好一些。”而西安除国防条件外均为不利。

“因此，我们认为经济条件上以哈尔滨为最上，但从工业分布上及其它各方面综合研究，则以石家庄设厂最为恰当。”“我们认为设厂在石家庄最为有利。”但国防条件应加考虑。

四、因国防安全原因，最终落地洛阳

交通运输便利、邻近附件工业的配合和国防的安全是筹备处选厂的三个因素，其它自然条件除非显著不利，强烈地震、水灾则非重要因素。在当时的国内国际环境中，国防安全是中央工业布局的一个重要原则。正如薄一波同志在《若干重大决策与事件与的回顾》中所说“一个重要项目的厂址，要有几个甚至十几个方案，经过反复踏勘比较后才能确定下来。”而在审查军工企业时“要把厂址标在地图上，并用直线标出与台湾、南朝鲜、日本等美军基地的距离，说明什么飞机可以攻击到它。”拖拉机厂是准军工的企业，石家庄国防位置显然不太合适。从国防安全考虑，中央指示在中原地区的河南省选择厂址。

1953年7月，新厂筹备处即在郑州、洛阳、偃师、新安、陕州5地进行踏勘、搜集资料。1953年7月在洛阳的西郊、东郊白马寺一带和洛河南边进行了踏勘，终因古城遗址和古墓太多而放弃。10月将踏勘的重点转到郑州，先后在郑州的贾鲁河、三官庙、三角地带进行实地踏勘，也终因地下水位高、区域狭窄，没有发展余地而被否决。同时在国家安全方面，郑州不如洛阳，洛阳更符合社会主义工业布局的原则。于是“1953年月11下旬开始，又将力量逐步集中在洛阳涧河以西厂区。终于摆脱了古城遗址和古墓的困扰，其它建厂条件也都符合，1953年12月，国家财政经济委员会副主任李富春同志到洛阳考察了建厂条件,并于1954年2月向毛泽东主席作了汇报。经毛泽东同志同意，国家计划委员会于1954年2月20日以计发字116号电，正式决定拖拉机制造厂在洛阳市涧河西部建设。1955年10月1日在洛阳涧河西部举行开土典礼。至此，工业航母的第一拖拉机厂落地洛阳。

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