美各州長權力很大,為何抗疫要聽川普的,下令各級政府執行不行嗎?

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在美國東部當地時間26日中午,美國會參議院終於通過了由政府提議的2萬億美元經濟救助計劃。這無疑為美國國家整體應對疫情注入了動力。美國的防疫本身有點讓人看不懂,因為美國本身是聯邦制的原因,給人感覺很混亂,無論是州政府始終在指責聯邦機構反應慢,投入不足,自身情況十分嚴重。聯邦政府則一直在強調自己做的很好,疫情都在控制之中。

(美國國會)

那麼聯邦政府和地方政府之間權力

美國作為聯邦制國家,聯邦政府與地方州政府之間的職權是有明確劃分的。聯邦政府部門所負責的只是聯邦層面的一些事務,比如國防、貨幣政策、債務、外交、洲際貿易、國土安全等方面,其權力涉及國內聯邦主體之間,聯邦與其他國家之間。地方則負責一些關於地方民政、社會福利、教育、治安、衛生等各種與普通人生活息息相關的領域,權力僅限於本州之內。

(聯邦與地方)

雙方之間總體而言,保持一種權力平衡的狀態,不過隨著時間的推移,這種權力平衡其實也在發生改變。自南北戰爭之後,聯邦政府去哪裡就已經與州權力日漸重疊並交織在一起,並以一些聯邦法律加以規制。尤其是在出現一些重大危機的情況下,聯邦政府介入,為地方提供一些緊急援助。比如地方發生卡特琳娜颶風這樣的重大自然災害,不過這需要在地方州政府發出請求的情況下。

(美國本土地圖)

聯邦政府與地方政府應對疫情的角色

其實在應對疫情的時候,聯邦政府是先衝在最前面的,因為由於本身美國並非是疫源地,所以其需要嚴防輸出感染者,這就涉及入境管理和國土安全部門。與此同時,聯邦衛生部門主管的疾病與預防控制中心CDC,本身掌握著疫苗研發、防疫政策、疫情監控等工作。然而當疫情已經開始由輸入感染髮展為社區傳播階段時,聯邦職能部門就已經沒什麼太大用了,唱主角的就是地方州政府了。

(聯邦層面)

美國州政府是疫情防控的具體執行者,其有權力宣佈地方進入緊急狀態,設置避難和收容區,實施嚴格的地方管控措施減少疾病傳播,切斷感染路徑。這一點聯邦政府是辦不到的,因為地方州掌握各地司法和警察。還有地方州政府統籌地方醫療部門和資源進行救治,不過每個州的疫情各不相同,而且自身力量也各不相同。所以需要聯邦政府給予必要物質、技術、人力方面的支援,包括動用聯邦軍隊。這些聯邦支持力量和資源也需要聽從州政府的指揮和分配。

(紐約州地方)

結語

聯邦政府是辦法指揮地方政府的,因為美國本身的權力結構就是複合制,聯邦政府的權力是由地方政府讓渡的。雙方之間沒有行政級別上的大小之分,雙方只是根據憲法的規定下各自幹各自的活。這樣的結構在防疫中有其顯著的優勢,那就是效率很高,而且節約資源。不過也尤其明顯得劣勢,那就是無法很好進行統籌,基本都是各自為戰,所以雖然給經濟社會的造成的影像相對小,但是疫情持續的時間可能會更長。

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古姿


除了找川普要物資以外,州長基本和川普對立,尤其民主黨的州長,紐約州長不是天天懟川普嗎?


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