中國經濟導報、中國發展網 記者尹明波、高楊報道 3月26日山東省政府新聞辦召開新聞發佈會，解讀了《濟青煙國際招商產業園建設行動方案（2020-2025年）》（以下簡稱《方案》）。濟南、青島、煙臺三市是山東新舊動能轉換綜合試驗區的三個“核心”，也是三個主“引擎”，濟青煙國際招商產業園將推出104.3平方公里優質產業淨地，精準招引一批世界500強及行業領軍企業、引擎性項目，瞄準“十強”產業前沿方向，打造九大產業集聚區。
“當前，山東省新舊動能轉換進入初見成效、蓄力突破的關鍵時期。省委、省政府堅持世界眼光、對標國際標準、立足山東優勢，把‘十強’產業作為優勢產業、未來產業和現代產業體系的核心，逐一組建產業專班、智庫、聯盟、協會、基金，實施‘現代優勢產業集群+人工智能’，首批組建了45個‘雁陣形’產業集群和60家領軍企業培育庫，有7個集群入選全國首批戰略性新興產業集群、數量居全國第一位，‘十強’產業初步建鏈成群、實現全面起勢。”山東省發展和改革委員會黨組書記、主任周連華在談到《方案》出臺背景時表示，省委、省政府深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握開放發展大勢和山東實際，突出改革攻堅，作出了建設濟青煙國際招商產業園的決策部署，拿出100平方公里產業淨地，聚力引進支柱型、引領型世界500強企業和行業領軍企業，全力打造主導產業突出、產業生態系統完善、具有全球影響力的高端產業集聚區。山東省委書記劉家義對開展國際招商高度重視，親自擘畫戰略定位、戰略佈局和戰略目標，對《方案》起草工作多次作出重要指示批示。省發展改革委牽頭組成工作專班，在深入分析濟青煙優勢產業的基礎上，赴先行地區專題學習了產業集群、要素支撐、國際招商等方面的工作經驗，系統研究了支持產業園區建設的政策措施，集中精力研究起草《方案》稿，圍繞產業佈局、靶向目標、淨地推出、標準地招引、支持政策等重大事項與濟青煙三市及有關部門進行反覆論證，並會同三市編制了招商工作方案，同步謀劃儲備了一批重大項目。為增強《方案》可操作性，專門召開了企業家論證座談會，聽取意見建議。3月16日，省政府常務會議審議並原則通過《方案》，3月22日，以省政府辦公廳文件印發實施。
《方案》內容分為總體要求、總體佈局、工作重點和實施保障四大部分，周連華用三組關鍵詞，為大家解讀《方案》的核心內容和亮點。
“三核”優勢和100平方公里產業淨地
濟南、青島、煙臺三市作為山東新舊動能轉換綜合試驗區的三個“核心”，也是三個主“引擎”，產業基礎雄厚，戰略紅利疊加，開放活力領先，招引世界500強及行業領軍企業具有得天獨厚的優勢。濟青煙國際招商產業園佈局產業、推出淨地，來自於三市國家級、省級戰略開放平臺，可謂處於核心中的“核心”。如，濟南綠色建設產業集聚區位於新舊動能轉換先行區，青島數字科技與智能製造產業集聚區位於山東自貿區青島片區和西海岸新區，煙臺海洋生物與醫養健康產業集聚區位於山東自貿區煙臺片區和中韓（煙臺）產業園，等等。
眾所周知，山東是經濟大省、人口大省，產業用地非常緊張，而濟青煙三市產業用地更是“寸土寸金”。省委、省政府為引進世界500強及行業領軍企業、產業鏈引擎性項目，拿出了超常的力度和措施，確定5年內，在濟青煙推出104.3平方公里的優質產業淨地。“請大家留意，我說的是產業淨地，而且相對集中連片，可以滿足不同規模的項目隨時落地、開工建設。”周連華強調，其中，濟南市37平方公里、青島市37.3平方公里、煙臺市30平方公里，今年首批即可整備推出25平方公里左右。
九大產業集聚區和萬億級產業集群
濟青煙國際招商產業園，緊盯新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫養健康、節能環保五大產業前沿方向，聚力打造9大產業集聚區。其中，濟南市重點打造整車整機及氫能源高端裝備製造、綠色建設、智能製造3大集聚區；青島市重點打造數字科技與智能製造、新能源汽車、智能家電3大集聚區；煙臺市重點打造高端化工新材料、海洋生物與醫養健康、高端裝備製造3大集聚區。
這9大產業集聚區，有的已經具備了一定基礎，像青島新能源汽車產業集聚區，產業規模已經接近1000億元；也有的，則是“無中生有”“平地起高樓”，像濟南的綠色建設產業集聚區，就是一條全新打造的，集綠色設計、綠色建材、綠色智能施工、綠色低碳運營、綠色基礎設施於一體的全產業鏈條。我們的目標是，用5年時間，這9大集聚區落地超過200個世界500強及行業領軍企業項目，集群總規模接近10000億元。
六項重點工作任務和三項實施保障
六項重點工作任務：一是加強頂層設計，高起點、高標準編制各園區產業發展規劃；二是推行“標準地”制度，明確項目入園標準，對項目建設全過程實施協同監管；三是實施精準高效招引，抓好產業鏈招商、以商招商、第三方招商；四是拓展開放合作平臺，在重點地區和重大活動上開展主題招商活動；五是打造營商環境高地，全面優化提升18個方面的服務效能，為落地項目逐一配備服務大使，提供直通包辦服務；六是集中開展推介招引，通過線上線下、專題推介、展覽展示、項目對接等多種路徑和方式，向全球推介濟青煙國際招商產業園。
三項實施保障：一是全面加強組織領導，省發展改革委具體承擔綜合協調、指導服務和督導檢查等工作。濟青煙三市實行一個專班推進、定製一套個性化政策、實施“一對一”服務；二是健全“要素跟著項目走”綜合保障機制，符合標準的入園項目享受年度省重大項目政策，省級收儲的能耗指標和煤炭替代指標，“一事一議”給予重點支持；三是強化輿論宣傳與督導評價，及時發佈招商動態信息，營造濃厚輿論氛圍。加強跟蹤指導和綜合評價，對成效突出的在要素保障等方面給予傾斜。
今年是山東省委省政府確定的重點工作攻堅年，也是濟青煙國際招商產業園建設的開局之年。山東將把搭建務實高效的運行機制作為先導，把全面展開實質性招引作為重中之重，以最強支撐、最好環境、最大誠意吸引世界500強及行業領軍企業項目落地。
——全面啟動產業園建設。加快首批產業淨地整備推出進度，謀劃建設一批產業園區重大基礎設施項目，重點佈局建設一批5G、物聯網、雲服務等新基建項目，爭取國家專項債券、新舊動能轉換基金支持。集中開工一批重大項目，提速推動與世界500強及行業領軍企業在談重大項目落地。
——精準開展對標招引。逐一明確園區支持政策，出臺項目准入標準，出臺產業鏈招商指導目錄。建立招商載體資源庫、項目資源庫、客戶庫及目標企業庫，實施靶向精準招商。
——聚力培育優質產業生態。深入實施產業生態培育計劃，全面提升要素供給質量，在聚力引進落地一批世界500強及行業領軍企業的同時，加大對“專精特新”中小企業融入產業鏈的重大項目支持力度，培育一批具有“政產學研金服用”北斗七星功能的新型研發機構，一個項目一個項目的盯，一個集群一個集群的抓，加快構建形成“領軍企業+產業集群+特色園區”的推進態勢和“項目支撐+政策保障”的運行機制。
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