新加坡:疫情防控模範生的新煩惱


 【中國慈善家雜誌】前期內部防疫堪稱典範,但在全球疫情蔓延的情勢下,身為脆弱的島嶼城市國家,新加坡也面臨疫情長期化的內憂外患。

新加坡:疫情防控模範生的新煩惱

3月17日上午,新加坡中部的一家Giant超市在馬來西亞宣佈封鎖邊境之後出現搶購,鮮菜區空空如也。


  3月12日晚,新加坡總理李顯龍針對不斷變化的疫情對全國發表第二次電視講話。講話中李顯龍回顧了政府採取的措施,感謝國民的配合和付出,同時呼籲國民不要放鬆警惕,並表示政府會隨著疫情發展不斷調整政策。

  一個月前,新加坡還是中國之外病例最多的國家,其不鼓勵戴口罩的“佛系”舉措被認為是“放棄治療”之舉。一個月之後,新加坡在國際疫情版圖上已遠遠被拋在後面。不僅如此,新加坡還被世衛組織、哈佛大學和各國政要譽為這次疫情防控的模範,澳大利亞總理莫里森在宣佈澳洲對策時甚至直接引用了新加坡的做法。

  但是隨著疫情在全球蔓延,新加坡最近的形勢有明顯惡化,每日新增病例從2月份的個位數開始增長到兩位數。在3月15日到18日的四天裡,新加坡每日的新增病例連連創下記錄,分別達到14、17、24和47例。與中國的情況類似,新加坡最近飆升的病例大多是輸入性病例。這四天總共102個病例中,近七成為輸入性病例,大部分確診病人是從海外回來的本國國民,來源遍佈歐洲、美國和東盟各國。從走勢看,新加坡這個防疫模範生也面臨疫情長期化的嚴峻考驗。

  “不靠譜”的鄰國

  首先,新加坡面臨著疫情在周邊國家蔓延的巨大壓力,特別是離新加坡最近、聯繫也最緊密的馬來西亞和印尼。在新冠疫情爆發之初,從各國採取的措施來看,馬來西亞和印尼才是真正的“佛系”。

  印尼從一開始就拒絕進行大規模病毒檢測,從武漢包機接僑民回國之後,甚至連檢測都不做就讓他們回家。在2月下旬病例超過100例之後,印尼的衛生部長仍然堅持說印尼是相信上帝力量的國家,並號召國民持續祈禱,讓病毒遠離印尼。在李顯龍第二次講話的前幾天,新加坡連續出現因赴印尼探望“肺炎”病人而被確認感染的病例,顯示其疫情遠比官方承認的嚴重。

  因為擁有東南亞最好的醫療基礎設施,新加坡還成為在國內得不到良好治療的各國富人的青睞。3月7日,一名65歲的印尼男子搭乘私人飛機到新加坡就診。這名病人早在2月28日就開始發病,並於3月2日在雅加達就醫。

  從疫情發生開始,新加坡一直對確診新冠肺炎的國民和外國訪客免費治療。在3月9日這位病人確診之後,新加坡緊急宣佈遊客和短期訪問者將不再享受免費治療。但是醫藥費並不能阻擋各國富人前來就醫,就在第二天,又有兩名來自印尼的新冠肺炎患者乘坐私人飛機抵達新加坡後入院求醫。不斷湧入的鄰國病人,加之有相當數量來自歐洲的輸入性病例,讓新加坡壓力倍增,於3月15日宣佈禁止所有來自東盟國家和主要歐洲國家的訪客入境或過境。

  比起印尼,和新加坡有陸路通道的馬來西亞對新加坡影響更大。新、馬兩國有過同屬一個國家的歷史,民間聯繫密切,每天的陸路跨境人口流動超過30萬人次。但是面對疫情,兩國反應迥異,馬來西亞過去一個月國內最大的新聞不是疫情,而是政壇內鬥。

  在疫情最關鍵的時候,馬國政府浪費了將近三週的寶貴時間無所作為。而就在2月末政府停擺期間舉行的一次有1.6萬人參與的宗教活動,成為馬來西亞疫情的爆發點。到3月17日,這次宗教活動已經導致超過500人感染,超過馬來西亞現有確診病例七成以上,並在新加坡的馬來裔社區引發群體感染。

  面對疫情,馬來西亞政府從毫無作為180度轉變為全面管控。3月16日晚,穆希丁政府突然宣佈將從18日起封國,全面禁止本國人出境以及外國人入境。

  微妙的地區外交

  馬來西亞的封國舉措能有效緩解新加坡的抗疫壓力,減少從馬國的輸入性病例。但是基於兩國的特殊關係,馬來西亞的封國舉措對於新加坡的影響相當複雜。

  首先,作為唯一與新加坡有陸路通道的國家,馬來西亞是新加坡新鮮蔬菜和肉類的主要來源國。馬國封國消息公佈的當晚,很多新加坡人連夜去24小時營業的超市採購,隨後兩天,超市和菜市場的蔬菜、鮮肉貨架基本都是空的。如果說一個月前的搶購廁紙風波主要來源於心理恐慌,這次對生鮮食品的搶購則有更多現實依據。

新加坡:疫情防控模範生的新煩惱

鮮肉貨架空空如也,加工食品區則仍然貨源充足。


  新加坡政府隨後表示,有三個月的食品儲備,並有備選的進口來源,試圖安撫國民。總理李顯龍更在第二天和馬來西亞總理穆希丁通話,對方承諾新、馬兩國直接的貨物運輸不會中斷。但是,此舉也說明馬來西亞在宣佈封國之前沒有知會新加坡政府,這對新加坡人有很大的心理衝擊。

新加坡:疫情防控模範生的新煩惱

Giant超市內人們排隊等待付款,馬來西亞宣佈封鎖邊境之後超市人流明顯增加。


  正如之前被洩露的新加坡工貿部長陳振聲在商界的私人講話中所說,新加坡不同於香港。香港無論政策成敗,都能得到中國中央政府的大力支持,而新加坡只能靠自己,所以新加坡在地區外交中一直秉承低調、務實的態度。

  自新冠疫情爆發以來,新加坡一直避免批評任何國家的防疫措施,並大力支持中國的防疫工作。此前在禁止中國遊客入境前,也先期與中國外交部溝通,取得中國政府的諒解。

  在鄰國關係中,新加坡也是注重協商合作。過去兩年裡,馬來西亞和新加坡在多個議題上發生爭執,包括馬來西亞向新加坡的供水協議,領空管理爭端和領海爭端。馬來西亞甚至一度將一艘政府船隻放置在新加坡領海以內長達半年之久,儘管擁有東南亞最強的海軍、空軍,但新加坡一直盡力降低調門,通過漫長、艱苦的磋商和談判之後才使對方撤回船隻。

新加坡:疫情防控模範生的新煩惱

3月17日,新加坡錦茂農貿市場的蔬菜店,經過半天搶購大部分鮮菜已經斷貨。


  3月15日新加坡宣佈禁止東盟國家訪客入境的措施時,明確將與馬國的陸路通道排除在外,並表示將與馬國政府協商做出一致安排。而馬來西亞在第二天就單方面宣佈封國,再次讓新加坡作為島嶼城市國家的脆弱性充分暴露出來。在世界各國在不斷封鎖邊境,民眾大量囤貨的情況下,如何保障各種物資的充足供應將是新加坡政府面臨的持續挑戰。

  經濟“不能承受之重”

  新加坡之所以被認為是疫情防控典範,在於其防疫成果是在步步為營的專業措施下取得的。

  過去的一個月,新加坡逐漸加強措施,先後叫停了老年社區活動、超過250人參與的活動,李顯龍在第二次講話中也表示會針對疫情繼續加強管控措施。但是到目前為止,新加坡仍然不鼓勵戴口罩,幼兒園和大中小學仍然沒有停課,絕大多數旅遊設施也繼續開放,由於外國遊客銳減,各個動物園甚至向本地人推出門票買一送一的折扣價吸引人流。

新加坡:疫情防控模範生的新煩惱

新加坡的幼兒園和大中小學仍沒停課

  

  從疫情一開始,政府防疫措施的一個主導理念就是李顯龍總理不斷強調的“新加坡不能同外部世界隔絕”和“國民的生活要繼續”。因為新加坡的經濟和在全球格局中的地位都依賴與外部世界的聯繫,無論封城還是封鎖國境線都是“不能承受之重”。

  但是隨著疫情在全世界的蔓延,各國紛紛開始關閉邊境,新加坡將不得不把更多國家列入禁止入境的名單,並要求國民避免所有非緊急狀況下的出國旅行。在單日新增病例飆升之後,新加坡於18日宣佈所有入境人士,無論國籍都需遵守14天的居家隔離令,並呼籲海外留學生儘快回國以防國際航班中斷,這種管制強度已經僅次於封鎖國境。

  從內部防疫的角度看,新加坡無疑是成功的,但是面對全球化的逆轉,極度依賴對外聯繫的新加坡將不得不開始為可能到來的經濟寒冬未雨綢繆。


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