“以產業為主，工改工為主導，我們全力支持配合你，模式方面可以探討。”
“我們的現代產業園都不是招商的問題，而是選商的問題，不要’新瓶裝舊酒’。你們對陳村的城市地位和產業定位上要清晰。”
3月18日早上，一場夾著雷聲和雨水的強對流天氣席捲佛山。順德陳村鎮黨委書記黃志捷戴著口罩，連軸跑了兩場會議：一場是與鎮內企業家討論村級工業園自主改造的模式方向，一場是跟產業載體開發商探討招商問題。而就在不到24小時前，開創順德多項“第一”的陳村重點村改項目萊茵工業區正式動工建設。
春雷和春雨，寓意著萬物復甦。比春雷來得更快的，是陳村從“鎮”跑向“城”的高質量發展腳步。在黃志捷看來，坐擁粵港澳大灣區、佛山三龍灣高端創新集聚區、順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區等一系列疊加新機遇的陳村，在在固守“疫情阻擊戰”階段性成果同時，還需以“村改+”的發展思路，快速打響一場事關城市發展、經濟產業的“機遇搶灘戰”。
陳村鎮黨委書記黃志捷
復工
梳理圖譜 推動產業鏈協同復工
3月初，陳村經科部門上報了一組數字，讓黃志捷感到相當欣喜：全鎮工業用電量恢復到去年同比水平。與復工率、到崗率這些數字相比，工業用電量更實在地反映了這座城市的產業“轉速”。
2月10日，全國有序復工復產的號角吹響，作為中國機械裝備工貿名鎮的陳村，製造業機器已經轟然轉動起來。松川機械設備有限公司接到口罩生產商急需包裝設備的“救急”電話，並加緊研發出口罩包裝機，短短半個月內接到近1000臺機器訂單。高速的智能化生產線馬力全開，但卻一度苦於上游鋼材企業尚沒開工，原材料供應不足。松川機械便向陳村鎮政府求助。第二天，陳村鎮政府不但幫助其協調了原有供應商的庫存，還利用大數據為其聯繫到一家新的供應商。
同樣在政府的牽線下，鎮內兩家企業在這次復工中完成了“跨界牽手”。疫情發生後社會各界對口罩的需求量暴增，原本主要生產嬰幼兒紙尿片的廣東佰分愛衛生用品有限公司決定跨界生產口罩。得知消息後，陳村鎮政府迅速聯繫上了鎮內的高新技術企業隆深機器人有限公司。隆深機器人發揮智能製造優勢，快速推出口罩生產線。如今佰分愛已向隆深機器人購買口罩生產線，即將爭分奪秒投入口罩生產。
重大疫情之下，製造業機器能夠快速轉動，不僅反映了企業的內生動力，更展現了擔綱指揮官角色的政府部門的魄力與擔當。“陳村產業門類齊全、配套協作能力強，我們系統梳理出終端產品生產企業、原材料、設備和零配件重點企業的產業鏈圖譜，不管是缺不鏽鋼等原材料，還是缺機械等生產設備，甚至缺員工等等，我們都盡力去協調。”在黃志捷看來，逐個打通產業鏈、供應鏈的“堵點”，保障產業鏈各環節順暢銜接和上下游企業協同復工，是陳村在推進復工復產的“大招”。
而截至3月16日，轄區內企業登記數8100多家，復工率超過90%，員工返崗率約90%。規模以上工業企業167家，復工率100%。限額以上批發零售業數159家，復工率100%。納稅超千萬企業35家100%復工。專業市場方面，金錩國際金屬交易廣場、力源物流城、順聯機械城復工率達99%以上。
村級工業園改造
村改就是陳村高質量發展的“綱”
廣東昇輝電子控股有限公司的廠區門口和辦公室入口，分別裝上了兩套熱成像測溫系統。2月10日復工以來，公司研發部門在原有智慧安防的產品基礎上，加班加點進行技術攻關，研發出防疫熱成像測溫新產品，測溫精度從±0.5℃提升到了±0.2℃以內，不僅充當了自家企業復工“智能哨兵”，更陸續在全國多個醫院、學校、高速出入口、社區、高鐵站等場景上線。
廣東昇輝電子控股有限公司門口裝上了熱成像測溫系統
這家主要為政府、地產客戶提供通信網絡、公共安防、智慧城市、LED亮化照明系統、電氣成套設備系統等一站式優質配套服務的高新技術企業，通過核心技術的突破，在主營業務按下“暫停鍵”的時候，找到了新的發展空間。
去年11月，昇輝控股搬進了這座僅花了400多天就建成的企業總部大樓，項目預計達產年實現納稅2億元以上，畝產稅收超過700萬元，成為陳村製造業轉型升級、發展總部經濟的龍頭標杆。
“陳村的大企業不算多，但有大批在細分市場裡的’隱形冠軍’、國內龍頭，這次疫情，對於這些掌握核心技術的企業來說，反而是一次機遇。”在防疫復工兩手抓的關鍵時期，黃志捷從年初二起已經連續忙了50多天了，走訪了多家企業，企業化“危”為“機”的諸多案例，讓他更堅定要搶抓“窗口期”，謀求產業高質量發展。
作為順德距離廣州南站最近的一個鎮街，陳村在粵港澳大灣區、佛山三龍灣高端創新集聚區、順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的“三區疊加”優勢下，無論是城市還是產業都有了全新的定位。佛山市委副書記、順德區委書記郭文海寄望，這裡要打造成三龍灣的“主戰場”，廣佛全域同城的“排頭兵”、順德對接大灣區的前沿陣地。
如何把區位優勢和資源稟賦並未兌現成真正的發展先機？“村改就是陳村高質量發展的’綱’。”黃志捷說，陳村不缺產業，就缺空間，如今，“陳村要把疫情耽擱的時間搶回來，推動村級工業園區改造在高質量發展的軌道跑起來，跑出更快的速度”。
村級項目
25個村改項目全面鋪開
2月18日下午，隨著“轟隆隆”的鉤機作業聲響起，與廣州南站僅一河之隔的萊茵工業園復工拆除，正式拉開了陳村鎮春節後村改總攻的序幕。
一個月後，萊茵工業區舉行了動工建設儀式。作為首個全國資成分的村改項目、首個新興產業用地村改項目、打造對德對歐的重要招商平臺，這個由企業自主改造的重點項目開創了順德多項“第一”。項目總投資金額約為7.83億元，擬建總建築面積約18萬平方米，設有生產製造用房和設計研發用房等產業用房以及配有生產服務、行政辦公、生活服務等配套用房等功能業態，將打造為智能製造示範園區，吸引電子信息、精密機械、能源環保、智能製造、無人機、機器人等主導新型產業進駐。
這無疑給了梁樹雄不少信心。在萊茵工業區動工的第二天，這位本地企業家主動約上了黃志捷，溝通村級工業園自主改造的模式和方向。他和幾位企業家在江北片區租用了100多畝的村級工業園，如今已經完成了改造設計方案。“改是大勢所趨，不改就錯過機會，工改工的項目，我有興趣和信心，就想看看企業能怎麼參與。”梁樹雄說。
企業家主動“找上門”求改變的狀況，漸漸成了常有之事。“以前很多村居都希望改成住宅、改成商業，現在政策和規劃逐漸明朗以後，以產業為導向、工改工接受度比較高了。”黃志捷說，今年陳村要完成2400畝改造目標，這不是壓力而是動力，所以我們的打法調整了，思路也調整了，“以前是3-4個項目的’單打’，現在是25個項目全面啟動、全線出擊、全面介入”。
目前，陳村鎮村改工作已經全線鋪開，仙湧工業區項目組正進行政策宣講、即將公示改造方案，預計下週仙湧村股份社將對改造方案進行投票表決；石洲崗北工業區已完成土地測量評估，正開展項目前期研究工作；弼教工業區項目正進行測量評估。
產業招商
招商也選商，不能“新瓶裝舊酒”
在村改過程中，以什麼模式改？要改成什麼樣？改造後的空間載體要“裝”什麼？一直都是最受關注的話題。在村改按下”加速鍵“的當下，清晰而快速地相應這些問題尤為關鍵。
“我們談好了一個年產值有20億元的智能製造項目，對方希望能儘快落地。時間很重要，一拖好項目好企業就可能跑別的地方去了。”3月18日，一家確定落戶陳村的現代產業園區開發商跟黃志捷表達了期待加速項目落地的想法。
在黃志捷看來，建設高標準現代產業園區與項目招商幾乎是同步推進的大事。“為企業量身定製高標準現代產業園，這是未來的趨勢，我們甚至把招商放在前面，明確企業的需求，讓我們的改造比較主動。”黃志捷說，在建設高標準產業園區建設方面，要多花心思在設計上，以萊茵工業園為例，在環保、承重、園區功能規劃、安全體系建設等方面都有超前的理念，“我們不能想著10年後再來一次”。
這樣的現代產業園區，可以盡力保障本地龍頭骨幹企業增資擴產、規模以上工業企業的騰挪需求，呵護好本土製造業的根基。同時，也引入國內一流的產業園區運營商，招引一流產業資源，重點培育高端智能裝備等先進製造業、數字經濟等新興產業集群，發展提升一批具有行業引領地位的創新型企業，也要培育打造一批具有高成長性的企業，比如為華工科技園等孵化平臺初創企業提供落地轉化空間，尋找支撐未來產業發展的新增長點。
事實上，陳村當前的的產業佈局和規劃已經非常清晰，地理位置相當優越，加上佛山完備的產業鏈條，對企業很有吸引力，相比招商，更注重選商。“只要項目規劃好，陳村的現代產業園都不是招商的問題，而是選商的問題，不要’新瓶裝舊酒’。”黃志捷在於上述開發商討論的時候不斷強調這一觀點，我們既要仰望星空，又要腳踏實地，在科學佈局產業空間規劃的基礎上，大力培育一批有競爭力的製造業企業，提升現代產業品質。
城市更新
“村改+” 撬動各方資源變“鎮”為“城”
面對新機遇的陳村，除了產業的迭代升級，還需要城市面貌的華麗變身。去年底，一份以陳村鎮居民為調查對象、歷時4個月完成的《陳村鎮公共服務改革需求研究報告》正式出爐。報告顯示，當地居民對於交通基礎設施、人居環境、公共文化場所及設施等城市配套有著較高的期待。
“村級工業園改造絕不是簡單的拆與建，而是一個複雜的系統工程，一個撬動城市高質量發展的支點，必須跳出村改謀劃全局。”對於當前的發展形勢，黃志捷用“村改+”和“新基建”兩個關鍵詞，概括了陳村變“鎮”為“城”的思路。
去年，陳村提出謀劃“一城·一芯·三片區”高質量發展格局。其中“三片區”，指在陳村東部15.8平方公里納入“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區先導區連片建設範圍的空間內，計劃建設三龍灣核心生態科技示範區、順德高端智能裝備產業示範區、順德粵港澳科技轉化示範區。
黃志捷認為，“村改+”，就是要將村改與完善城市功能、提升城市品位、增強文化內涵、發展城市經濟有機統一，鏈接各方面資源，推動三個片區的連片整合和提升。“村改可以是村級工業園改造，也可以加上整村改造、鄉村振興、政府大項目徵地收儲、生態環境設施建設等，這些都應該在村改中一併考慮，實現城鄉形態和人居環境大提升”。
而在新基建方面，陳村將以民生項目為切入點，佈局規劃項目庫，發動企業與政府一起開篇佈局；針對三條在建軌道交通建設項目，積極探索TOD開發模式；以智能製造產業、新興產業為基礎，探索5G的應用場景等。
“通過村改，陳村的空間格局會進一步打開，產業升級、城市提質，3-5年的窗口期內，陳村的城市發展、經濟產業會有大變化，我們信心很足。”黃志捷說。
採寫：南都記者 關婉靈 拍攝：南都記者 鄭仲
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