3月18日，中央政治局常委會會議指出，要提高復工復產效率，圍繞解決企業用工、資金、原材料供應等需求，有針對性地精準施策，打通“堵點”、補上“斷點”。
疫情發生後，不少小微企業一度陷入困境之中，隨著各地有序推進復工復產，復甦曙光逐漸出現。小微企業復工復產，需要把握好“精準穩妥”的要求；幫助其擺脫困境，更需要多個主體共同努力、形成合力。
春光普照，萬物生髮。光明智庫特邀專家學者，就小微企業負責人提出的擔憂與困難進行深入討論，共同謀劃企業發展的春天。
石家莊藁城區一家宮麵廠裡，工人在加緊生產。 新華社發
本期嘉賓
武漢大學質量發展戰略研究院院長、武漢大學中國企業調查數據中心主任 程虹
北京市社會科學院市情調查研究中心主任、北京世界城市研究基地主任 唐鑫
首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院執行副院長 葉堂林
廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、華南理工大學教授 丁煥峰
長沙太平街一家奶茶店裡，顧客領取線上下單的飲品。新華社發
1 精準問診，助小微企業挺過疫情
●親歷者講述：
我們是一家年收入僅有100多萬元的微型企業，公司員工不到10人。突如其來的疫情，讓我們措手不及。跟其他企業不同，作為財務人，我們必須保證2月10日按時復工，雖然納稅申報期一再延長，但是作為服務型公司，哪怕有一個客戶需要申報，我們也必須做好服務工作。疫情面前，員工不能復工，客戶還在老家，資料拿不到，給我們出了一道道難題。而租金、員工工資等費用支出，對我們這樣的小公司來說更是雪上加霜。我最大的願望就是希望自己創辦的企業能活下去。
——講述人：上海銅虔財務諮詢有限公司聯合創始人焦坤
光明智庫：在我國，不同地區小微企業發展的情況不盡相同。疫情給不同地區的小微企業分別帶來什麼樣的影響？
程虹：對於疫情風險仍然較高的湖北武漢，應該繼續做好疫情防控工作。當地小微企業，應該提前做好復工復產的準備。包括科學制定生產計劃、部署生產任務；加強與供應鏈各方的協調溝通、緊密合作；做好員工在線工作的任務部署及績效管理，保障員工的基本生活和心理健康。
對於疫情防控響應級別下調的地區而言，目前企業面臨的風險主要是供應鏈風險和流動性風險。由於各地復工復產的進度和節奏不盡相同，導致處於供應鏈不同環節的企業，工作銜接不到位、合作匹配度不高。而由於這次停工時間較長，加上相關供應鏈尚未完全正常化，資金斷流成為中小微企業面臨的潛在風險或現實困境。建議企業高度重視現金流管理，一方面要積極向政府爭取各項政策支持，包括延遲還貸、獲取優惠利率貸款、減免廠房租金等政府補貼；另一方面要與上下游企業協同起來，實現供應鏈內資金流的通暢流動。
葉堂林：就當前小微企業面臨的安全風險來看，主要包括：一是訂單逾期的違約風險。由於勞務人員尚未到崗，一些原定好的訂單無法按期交付。二是來自關聯企業的傳導風險。產業鏈上的一個環節“脫節”，對其他企業運轉都會產生衝擊。三是復產復工後防範不嚴將帶來有關部門問責的風險。
針對以上潛在風險，政府層面應該針對企業訂單的違約風險出臺相應的指導意見，關注面臨困境的小微企業；相關部門應深入調研產業鏈中各個環節的“堵”點，做到精準問診；已經復工的企業應嚴格落實疫情防控工作，比如專人專崗負責企業內部的疫情防控工作，並針對不配合疫情防控工作的行為制定企業內部的問責懲處機制。
丁煥峰：受各地經濟社會發展水平、產業佈局和產業政策導向等因素影響，不同地區小微型企業的發展水平和產業特點也呈現很大的差別，比如，疫情對製造業、線下服務業為主地區的小微企業的衝擊會更大些。從行業來看，對批發零售、住宿餐飲、旅遊、體育、文化和娛樂業、交通運輸行業等線下行業影響較大。
唐鑫：降低疫情給小微企業帶來的風險是項系統性工作，需要綜合施策。就企業本身來說，要迅速從等待觀望狀態轉變到主動進取狀態，用足用好當前的利好政策推進復工復產；同時，也要根據變化的客觀環境認真思考企業未來發展，適時適度調整經營策略，貫通研發、生產、銷售環節，苦練內功，強化管理。
2 落實政策措施，為小微企業緩解壓力
●親歷者講述：
疫情對建材零售業影響很大。春節剛過時，河南鑫山實業公司宣佈為旗下的鄭州鳳凰城商戶免除四個月租金。鳳凰城有幾十萬平方米的商鋪，上千家商戶，這次一下子免除了近半的租金。免租金的消息讓我們長舒了一口氣，我們安穩了，日子又有盼頭了。開業後，我們也要多給老百姓讓利，為社會貢獻自己的一份力量。
——講述人：河南鄭州鳳凰城商戶群體
光明智庫：為推動小微企業復產復工，各級黨委和政府以及其他相關主體應該做好哪些事情？
唐鑫：當前，中央和地方政府已經出臺了包括階段性減免企業社保費、企業緩繳住房公積金、優化稅費服務及辦稅繳費便利措施、加快地方政府債券發行使用進度、取消高速公路檢疫點並調整收費方式以及保持流動性合理充裕、中小企業延期償還貸款本金、增加再貸款再貼現額度等在內的一攬子舉措。下一步，要發揮督察系統的作用，抓好這些政策措施的落實。
程虹：緩解小微企業復產復工的壓力，各級黨委和政府應保持政策的協調一致性。當前，復工復產過程中存在的一個重要問題，就是由社區和企業政策不一致而導致的衝突。為此，建議妥善解決外來和返回人員的住宿和生活問題，解除他們的後顧之憂，幫助企業復工復產。當前，在防控舉措上，大多數企業採取的是常規消毒、測量體溫等方法。建議政府對企業的疫情防控實施第三方監管模式，把防控責任壓實。
丁煥峰：推動小微企業復工復產，有兩個細節需要把握。一是高效。復工審批須簡化流程、高效辦理，不少地區已推出“一站式”“零見面”復工審批，值得推廣借鑑。二是精準。各級政府應有效甄別中小微企業的真實經營狀況，對受疫情影響較大的小微企業給予精準的鼓勵和扶持，避免資金鍊斷裂；對那些原本經營不善、信用記錄不佳的小微企業，也應防止其鑽空子和搶佔資源。
葉堂林：當前企業復工面臨著跨區域、多部門協調困難的現實問題，給產業鏈的正常運轉造成較大影響。比如，各地各級政府應該主動搭建產業鏈中關聯企業的溝通協調機制，加快資金在產業鏈中關聯企業之間的流通速度，降低小微企業短期現金流不足、融資困難等風險。
3 全方位關愛，讓企業員工暖身更暖心
●親歷者講述：
疫情期間，我們年前採購的大量年貨庫存積壓滯銷，員工無法出門，公司營收下降。觀望了幾天，我終於忍不住了：與其坐以待斃，不如主動出擊。我把所有門店統籌起來，開展線上外賣和社群團購，把基礎的防疫物資和生鮮農產品等直接配送到社區。這樣一來，不僅沒有因為疫情裁員，反而還新增了不少人手。門店當班的阿姨，如今都成了社群電商團長。
——講述人：安徽吉事多24小時便利店負責人許昆
光明智庫：對於受疫情影響的小微企業員工，政府、社會、企業應該給予哪些方面的扶助？
程虹：政府一方面應該為受疫情影響的小微企業員工提供各類有效信息，同時還要協調和幫助返回人員解決基本生活，尤其是住宿問題，讓他們能夠安心回到企業開展工作；另一方面，還可以通過勞務採購方式，為疫情期間失去職位的員工就地提供臨時性工作。
員工要積極主動尋找新的工作機會。可以在所在區域的社區基礎保障、城市後勤保障服務方面尋找新的就業機會。也可以學習網上創業，提供多樣化的網上服務，比如社區團購、網絡教育、在線諮詢等。
唐鑫：疫情發生後部分小微企業裁員、降薪，使相關企業職工收入下降，針對這些人群，政府首先應鼓勵小微企業穩定工作崗位，加大對招工用工的支持力度。同時，嚴格執行勞動法，切實維護職工的合法權益。比如，建立網上調查、接訴即辦機制，依據法律法規的規定和勞動合同的約定，規範小微企業員工的工資、加班工資、獎金、津貼和補貼、特殊情況下支付的工資發放。
在社會層面，要充分發揮社會保障機制的作用，強化社會救濟、社會互助的作用。對於小微企業中特別困難的職工，除落實失業保險、醫療保險等資金外，要提供必要的生活資助，通過社會捐贈開展群眾性互助互濟、民間公益事業團體慈善救助。
葉堂林：小微企業是吸納勞動力就業的“蓄水池”，當前小微企業受到疫情衝擊，政府在對外出勞務人員的扶助方面：一是應該著手考慮“上馬”一些對地方發展較為迫切的建設項目，比如對醫院的設施水平進行改造提升，同時在合適的位置適度配套相應的隔離系統，這些項目應該優先考慮使用本地的勞務人員；二是應該在疫情過後為外出勞務人員提供更多的外出就業渠道和就業指導。對於在外地工作的失業白領員工，一方面政府應該出臺相應的創業支持政策，鼓勵這些人員創新創業；另一方面，政府應適當設立一些臨時性的工作崗位，專門面向疫情期間失業員工進行招聘。
丁煥峰：對低收入失業群體，可以發放特別補貼。對於因疫情而失業或收入減少的員工，關鍵是緩解短期經濟困難，保障其基本生活。還可以結合社會力量充分了解困難人員情況，廣泛開展臨時救助，給予一定的生活補貼。同時，還要做好心理疏導，幫助失業人員從心理上重振信心。
4 主動求變，將市場壓力轉為創新動力
●親歷者講述：
疫情發生後，在一線員工緊缺的情況下，深圳元啟的控股子公司至峰精密製造有限公司業務骨幹加班加點趕製產品，併為深圳多家醫院提供一批空氣淨化消毒設備，為英勇奮鬥在抗疫一線的醫護人員創造安全健康的室內呼吸環境。政府和相關部門一定要重視公共場所的空氣安全，選用適當的技術，有效阻斷病毒在空氣中傳播。我期待我們可以做得更好更多。
——講述人：深圳元啟環境能源技術有限公司總經理伏冰峰
光明智庫：在疫情帶來的重壓下，小微企業是否可以繼續保持創新創業活力？作為“船小好調頭”的小微企業，又該如何把握和利用疫情中凸顯的新業態，實現企業轉型發展？
丁煥峰：對於小微企業來說，疫情也是一次轉型升級的機會，應審時度勢、主動求變，釐清發展思路，加快轉型升級。比如，加快推動產品創新和商業模式創新，提升企業競爭力，通過技術創新研發新的產品和工藝，提升產品質量，降低產品成本。再如，轉變發展理念，加強與其他企業的協同發展，實現信息、人才、渠道、設備、技術等協同共享，降低企業成本。
葉堂林：相較於大中型企業，小微企業的優勢在於體量較小、容易轉型，對於市場機遇的反應速度、捕捉能力較強，正所謂“船小好調頭”。此次疫情給小微企業帶來很多創新發展機會，比如，疫情中大城市的服務行業受到較大沖擊，這給無人化商業模式帶來了較大的市場機遇。再如，這次疫情給線上辦公、線上教育、遠程醫療等行業的小微企業帶來發展機遇。
唐鑫：各地的產業政策要符合當前的形勢和當地的實際，激發小微企業創新創業的積極性。比如，支持企業參與防疫科技創新和服務保障，鼓勵人工智能、大數據、智能製造等領域小微科技企業圍繞疫情防控關鍵環節開展產品研發與技術應用服務；加大政府採購小微企業產品服務的支持力度等。
程虹：從理論上講，創業創新都是被“逼”出來的。這次疫情危機中蘊藏了巨大的發展機遇，小微企業應該善於危中見機，將市場的壓力轉化為創新的動力。
面對當前疫情，小微企業要實現轉型發展，可以從以下三個方面著手：一是將社區綜合服務與網上購物相結合。比如基於社區終端的網絡代購及配送，通過以社區為平臺，提供了更加精準的代購和配送服務。二是通過產品服務模式的創新，實現供應鏈協同。比如，對餐飲、洗衣、理髮、理療等服務業態開通新的上門服務模式等。三是推行和完善“眾創”的商業模式。一些小微企業的部分業務，可以通過眾包合作方式在線完成。
總體而言，這次疫情對我們未來的生產方式、生活方式、社會服務方式帶來的影響是全方位的，疫情終將過去，只有更好滿足這14億不同層次的消費主體的需求，小微企業才能真正實現創新發展。
項目團隊：光明日報全媒體記者 張勝、張春雷、王斯敏、馬卉
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