美國駐德國大使館建有監聽站，默克爾的手機就是從這兒被監聽的。
美國在全球情報蒐集活動中並不孤獨，英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭都
是其重要幫手。這4個國家與美國共同組成秘密的“五眼”情報聯盟。
據悉，該聯盟是二戰時為破解德國和日本海軍密碼而建。但戰爭結束後並未解散，且一直延續至今，成為5國情報合作的重要基礎。
“鐵桿盟友”合作起源
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二戰初期，通信情報合作在盟軍之間幾乎不存在。為了改變這種單打獨鬥的局面，英、美兩國於1941年3月達成協議，考慮正式建立情報合作關係。“珍珠港事件”後，美國最迫切想要解決的問題是破解日本海軍的通信密碼。為此，美國軍事情報局於1943年4月派人前往英國布萊徹莊園，向英國密碼人員學習德國“超級”密碼的破解經驗和技術。一個月後，雙方簽訂協議，建立情報共享和人員交流機制，以共同應對日本、德國海軍的威脅。
戰爭結束後，成功破解日本和德國密碼的英、美雙方決定將合作延續下去。1946年3月5日，兩國情報機構首腦續簽了1943年協議，確定共同蒐集、分享蘇聯以及其他“華約”國家有關的通信情報，開啟了兩國的“鐵桿盟友”之路。對此，英國國家通信總局毫不掩飾：“1946年的英、美情報共享協定奠定了兩國冷戰期間合作的基礎，且一直延續到現在，對維護英國國家安全至關重要。”
“兩眼”變“五眼”
不過英國在簽訂協議時存有私心，在附加條款中特別規定，美國不得與除加拿大之外的英聯邦國家分享情報。但與美國的差距越來越大，慢慢打散了英國的這點私心。眼見憑自己一國之力難以獲得與美國相匹敵的地位，英國決定拉幾個小兄弟入夥，作為“砝碼”與美國抗衡。
據檔案記載，當時英、美兩國每年都要召開通信情報高峰會議，商討情報分享的比例和內容。為了增加討價還價的分量，英國於1948年開始拉來加拿大、澳大利亞等英聯邦國家參會。“在陣容強
大的‘親友團’的助威下，英國軍情六處才真正感受到了與美國同行之間的平等，”情報史學者稱。“每當談判陷入僵局，英方代表都會示意‘小弟’們帶頭離場，到俱樂部去喝幾杯。然後，問題當然就解決了。”
最終，為英國站腳助威的加拿大、澳大利亞、新西蘭等3個英聯邦國家都被吸納進英、美情報協定，“五眼”情報聯盟正式成立。
那麼，為什麼這個聯盟取了“五眼”這個名字呢？原來，每份聯盟情報不僅標有秘密等級，還標明瞭哪個國傢俱備閱讀權限。比如，一份加拿大人才能閱讀的情報上會蓋上“絕密——僅限加拿大眼睛”的紅色印戳：而一份五國都能閱讀的情報則會標上“秘密——澳、加、新、英、美眼睛均可”的字樣。在這裡，“眼睛”就是國家的代名詞。一來二去，五國情報人員開始在私下交流時使用“五眼”這個簡潔的名字，而不是又長又拗口的“澳加新英美情報聯盟”。
澳總理被瞞了20年
根據雙方約定，這份情報協定只是情報合作伙伴之間的一種“工作協議文件”，不需要得到政府許可即能生效。這也是該協定的秘密保守了半個多世紀的原因之一。上世紀50年代，澳大利亞加入“五眼”時沒有通報政府，澳大利亞總理被矇在鼓裡將近20年，直到1973年才知道情報部門與英、美等國還有這樣一個協定。
還有更深度的“稜鏡計劃”美國駐德國大使館建有監聽站，默克爾的手機就是從這兒被監聽的。
協定中規定的情報共享的主要內容是“外國通信情報”，特別是通信情報的蒐集、破解、翻譯和分析。據斯諾登透露，每個“五眼”國家都有一個與“稜鏡計劃”類似的項目，有些甚至比美國的監控
程度還要深。比如澳大利亞正在建設一個頂尖水平的數據存儲設施，以支持澳信號局和其他情報機構的活動：在英國，國家通信總局有一個“時代”監控計劃。“這是世界情報史上第一個‘我儲存一切’的全面存儲計劃，”斯諾登說。“這個計劃蒐集所有能蒐集到的數據，不管內容，也不管這樣做是否侵犯了公眾的權利。”
英美之間“情報賭氣”
1973年8月，英國首相愛德華·希思的“歐洲至上”觀點引起美國總統尼克松和國務卿基辛格的不滿。後者遂暗示自己的情報部門“切斷”與英國夥伴的聯繫。雖然美國情報機構爭辯說這樣做有違兩國協定，但英國還是陷入了短暫的“情報荒”，整整一個月幾乎沒有得到一張衛星或飛機偵察圖像。然而兩個月後爆發的“贖罪日戰爭”給了希思“報仇”的機會。他下令限制美軍偵察機使用英軍在本土和塞浦路斯的所有基地，“美國人在中東的情報活動因此束手束腳，”中東史學者說。兩國的“情報賭氣”持續了很長時間，直到1974年尼克松下臺也沒能化解。
新西蘭要退出聯盟？
雖然“五眼”聯盟自形成以來內訌不斷，但該聯盟還沒有出現分崩離析的苗頭。不過，新西蘭一位議員近日發出威脅，將促使新西蘭退出“五眼”情報聯盟。
這位名叫霍納·哈利維拉的議員稱，“自上世紀80年代起，身處‘五眼’聯盟的新西蘭就在為美國利益而不是本國人民服務。新西蘭人不需要一個代表美國利益的機構對自己人的隱私進行窺探。是時候離開‘五眼’了。”
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