風雪擋不住春天的腳步。泰山腳下、黃河兩岸，已是春潮湧動。
疫情撼動不了高質量發展的決心。17日，山東省舉行“重點工作攻堅年”動員大會，發起公共衛生應急管理改革、流程再造等九大改革攻堅行動，在全省激起強烈反響。
在這個被疫情耽誤了行程的春天，在這個全面建成小康社會和“十三五”規劃收官、山東新舊動能轉換實現“初見成效”目標之年的春天，億萬山東人民聚力改革這個“關鍵一招”，如“挑山工”般肩負起更重“擔子”，邁著更快步子，向著高質量發展再次出發。
補短板築牢“防波堤”
長江黃河，守望相助。在疫情防控阻擊戰中，作為人口大省、經濟大省的山東嚴防嚴控，全力保障醫療和生活物資供應，“搬家式”支援湖北，疫情防控形勢持續積極向好。
心無備慮，不可以應卒。在這場“大考”中，山東也在自我檢視短板和弱項。
“傳染病診療床位夠不夠？”“公共衛生現代化信息體系是否健全？”“應急物資儲備足不足？”針對尚存的問題和不足，山東發起公共衛生應急管理改革攻堅行動。“著力構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。”山東省委主要領導在動員大會上提出。
山東省發改委副主任關兆泉說，聚焦公共服務、社會治理、產業生態、基礎設施等4個重點領域，突出公共衛生、公共安全、應急體系、應急物資儲備、網絡安全保障、農村人居環境整治、應急供水保障、疫苗研發生產、醫療物資產業鏈建設和基礎設施保障，山東已謀劃提出了補短板、強弱項、培育新的經濟增長點重點項目274個。
線上問診、身份證無接觸識別、無人駕駛蔬菜配送車……在山東抗疫過程中，大數據、人工智能等新技術作用凸顯。為進一步加快新技術應用，發揮大數據作用，山東提出一系列信息化、智能化建設舉措。其中，將積極推進國家醫療健康大數據北方中心建設，並在相關雲平臺上搭建公共衛生大數據運用平臺，實現醫療機構和疾控機構之間數據共享，有效提升監測分析和預警能力。
“數字化技術的‘無接觸’效應，大大提升了防控的全流程、多角色、多場景協同效率。加快雲計算、大數據等‘科技新基建’對補短板、培育新經濟增長點意義明顯。”浪潮集團董事長孫丕恕說。
吃一塹長一智，舉一還要反三。為提升群眾幸福感、獲得感、安全感，進一步築牢各類風險“防波堤”，山東省提出，要把公共衛生應急管理的制度成果，及時推廣應用到防災減災、防汛抗旱、安全生產、能源安全、信息網絡等領域。
優環境打造“金招牌”
在2020年這個特殊、關鍵年份，全國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，實現“十三五”規劃目標圓滿收官，同時山東新舊動能轉換要實現既定的“三年初見成效”目標。
肩扛重擔，又遭遇突如其來的疫情，損失和耽誤的“行程”如何補回？唯有擼起袖子幹起來、邁開步子趕上去。
山東以更大勇氣和毅力改革攻堅，把流程再造作為衝鋒口，為企業發展成長打造更優營商環境，提供充足“陽光雨露”。
“上午提交材料，雖然有些材料不全，但下午還是拿到了臨時衛生許可證。”說起政府部門的審批效率，山東博克化學股份有限公司總經理宋義伸出大拇指點贊。
近日，博克公司申請生產84消毒液，雖然尚欠缺部分材料，但淄博市行政審批服務局通過“容缺”辦理、全程“幫辦代辦”等措施，當天就給企業頒發了臨時衛生許可證，待公司在規定時間內補齊材料後就可獲得正式許可證。
幹部崗位的“存在感”，絕不是權力的“掌控感”；群眾的“獲得感”有多強，幹部的“存在感”才有多大……山東省發起的流程再造攻堅行動，要求放權更徹底、手續更精簡、政策更集成，數據更開放。其中，辦事環節、提交材料、辦理時限今年均要再減少一半。
鍥而不捨，金石可鏤。據瞭解，為優化營商環境，近年來山東已累計削減省級行政權力事項4000多項，辦理時限、申報材料、流程環節均壓減30%以上，實現省級1209項事項全程網辦，1797項“最多跑一次”，去年全國工商聯開展的萬家民企評價營商環境中，山東省進入前6強。
除了流程再造，山東還提出以開放倒逼改革、優化法治環境兩項攻堅行動，推動形成更高效政務體系，打造更優營商環境。
如在法治方面，山東相關部門將在4月底前列出清單，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用範圍，給予企業容錯改正機會；健全“接訴即辦”機制，設立應訴平臺，對企業訴求1個工作日內啟動核實程序，3個工作日內答覆。
在開放方面，整體通關時間要再壓縮50%以上；自貿區全面展開112項試點任務，年內濟南、青島、煙臺等各片區都要形成3項以上在全國可複製推廣的創新成果；上合示範區要在國際物流、現代貿易、海洋合作等多領域形成制度亮點。
激流險灘奮楫爭先，金盔鐵甲誓破樓蘭。山東省宏觀經濟研究院戰略規劃研究所所長劉德軍說，山東咬定優化營商環境目標不放鬆，持續改革、久久為功，務實高效、開放、法治的政府服務體系和營商環境正加速形成，為山東高質量發展起到有力的保障和助推作用。
活機制形成“新生態”
春天總是給人希望。在這個季節裡，萬物復甦，自由競放。
高質量發展同樣需要各類生產要素物盡其用、各盡其能。山東提出發起人才制度改革、科教改革、財稅金融改革、資源環境領域改革、企業改革等攻堅行動，推動資金、土地、勞動者、科技等要素加速聚集、活力競相迸發。
融資難融資貴頑疾如何緩解？山東發動一場全省金融機構“大動員”——實施企業金融輔導員制度，在全省金融機構優選3000餘名專業幹部，每3人組成1個輔導隊，每個輔導隊對口聯繫輔導若干企業。
在科技領域，山東提出全面推行科技攻關“揭榜制”，面向全國全球徵集最優研發團隊、最佳解決方案。今年計劃實施的100項科技創新工程和科研攻關項目，除特殊項目外都要“張榜打擂”“比武招親”；同步推行首席專家“組閣制”、項目經費“包乾制”，讓科研人員集中精力攻主業。
讓人才創業有保障，山東組建“山東人才集團”，提供全鏈條、全要素的人才創業支持；科研經費、支持企業創新等資金實行“一個口子”投入，變“雨露均霑”為“精準滴灌”；建設用地等資源要素方面，深化“畝產效益”評價改革，實行“要素跟著項目走”機制，新增建設用地指標一律不再“切塊”下達，“讓好馬吃上好料”；推動國有資本加快向“十強”產業、優勢企業、核心企業“集結”，用3年時間通過整合重組等方式將省屬國企數量壓減三成以上、資產效益提高三成以上……
“高質量發展闖新路，最‘硬核’的還是要用足用好‘關鍵一招’。”山東社會科學院院長張述存說，山東針對高質量發展面臨的堵點痛點、短板弱項，以改革“藥方”推動“活血化淤”、強身健體，方向明確，效果可期。
滄海橫流顯本色，烈火淬鍊始成鋼。齊魯“挑山工”，不畏山高路險，越是艱難越向前。隨著今春邁出的一系列改革步子逐步到位，山東經濟社會全面高質量發展定將“春山可望”。
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