新民晚報訊（首席記者 姚麗萍）上海要瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環境。今天上午，《上海市優化營商環境條例（草案）》提交市十五屆人大常委會第18次會議審議，公平競爭、政府誠信寫入法條，格外引人注目。
圖說：會議現場。上海人大
公平競爭
市場主體生存發展，公平競爭的市場環境尤為重要，法治上海就以地方立法形式破解“公平問題”——
◆規則公平。市、區政府依法保障各類市場主體平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權以及其他自然資源和公共服務資源，不得制定和實施歧視性政策。
招標投標和政府採購應公開透明、公平公正，不得設定不合理條件，或以其他任何形式排斥、限制潛在投標人、供應商，保障各類市場主體依法平等參與。
◆反壟斷。建立建全反壟斷和反不正當競爭工作協調機制，營造公平競爭的市場環境，其中，濫用行政權力排除、限制競爭，以及虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，均在預防禁止之列。
營造公平競爭的營商環境，中小企業要扶持，中小投資者合法權益要維護，維權便利度如何保障？立法草案提出，保障中小投資者的知情權、表決權、收益權和監督權，持股行權、糾紛調解、支持訴訟，這些事，中證中小投資者服務中心要積極作為。
政府誠信
優化營商環境，政府誠信不可或缺。各級行政機關向市場主體依法作出了政策承諾、依法訂立了各類合同，如果恰逢行政區劃調整、政府換屆，機構或職能調整、責任人更替；此時，承諾、合同還算不算數？立法草案說，不得違約、毀約！
如果，因為國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定，怎麼辦？立法草案說，那就依照法定權限和程序進行，依法對市場主體受到的損失予以補償。
此外，違反合同約定，拖欠貨物、工程、服務賬款，或在約定付款方式之外變相延長付款期限，也是“政府誠信”所不能容忍的。立法草案提出，本市探索建立拖欠賬款行為約束懲戒機制，預防和糾正行政機關、事業單位拖欠市場主體賬款，具體途徑是——預算管理、績效考核、審計監督。
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