3月18日下午，日照市政府新闻办召开新闻发布会，市委经济运行应急保障指挥部向媒体通报我市统筹疫情防控和经济社会发展，提升重大项目落地率，支持文旅体企业和个体工商户有序复工有关情况。会上，市委经济运行应急保障指挥部成员单位市发展改革委发布了《日照市重大项目提级会商办法》。
重大项目是经济社会发展的“稳定器”、“压仓石”。为提高项目谋划深度、招引质量和落地成功率，根据市委、市政府工作安排，前期我委会同有关部门，对区县、园区上报的73个招引项目进行了提级会商。从会商结果看，由于对产业政策、规划要求、资源要素等准入条件把握不准，导致有41个项目暂不具备落地条件，没有通过会商。对日照市这一做法，省委经济运行应急保障指挥部印发通知在全省推广。为将提级会商常态化制度化，强化项目可行性、可落地论证，我们制定了《日照市重大项目提级会商办法》。3月14日，市委经济运行应急保障指挥部第三次会议研究通过。3月16日，市政府办公室以日政办字〔2020〕15号文件印发实施。办法主要内容有七个方面。
（一）明确了提级会商的定义。提级会商是指对区县（园区）谋划、招引的投资额较大、资源要素需求较多、政策和规划存在约束等的重大项目，在处于意向性投资阶段、未进入立项程序前，提请市级进行原则性审查会商。
（二）明确了提级会商的牵头单位、参加单位。牵头单位为市重大项目落地调度会商中心（设在市发展改革委），参加单位为市自然资源和规划、生态环境、行政审批服务、应急管理、招商投资促进中心等市直有关部门单位。
（三）明确了提级会商的内容。对开展政策、规划、要素三项审查提出了具体要求。政策审查。重点审查是否符合国家和省市产业、环保等政策规定，是否符合区县、园区产业定位。规划审查。重点审查是否符合全市经济社会发展、城市、土地利用等总体规划，以及相关专项规划。要素审查。重点审查是否有保障项目落地的土地、能源消费、煤炭消费、污染物排放总量等资源要素空间。通过开展三项审查，严格落实“要素跟着项目走”机制，让政策、资金、土地等要素跟着好项目走，把好钢用在刀刃上。
（四）明确了会商项目提报渠道和材料要求。会商项目提报三个渠道，即企业线上直报、区县归集直报和现场走访问需。同时为全面掌握项目信息，对项目提报的材料作了具体要求。
（五）明确了项目材料审查和会商的时间安排。收到项目材料后，1个工作日内完成材料完整性、规范性审查，对符合要求的在2个工作日内组织会商。
（六）明确了提级会商有关安排。规定提级会商后2个工作日内要出具会商意见，区分三种情况作出后续推进安排。一是完全符合准入条件的项目。由行政审批服务部门牵头，开辟绿色通道，抓紧推进立项等手续办理，确保项目能够早开工早建设。二是对可行但条件暂不完全具备的项目。实行市县联动、专人服务，积极帮助协调争取政策支持，落实完善规划、资源要素等保障。三是对会商否决的项目。及时告知项目单位并协助做好项目调整、投资建议等工作。
（七）明确了通过提级会商，但一年内未办理立项手续或未开展实质性工作的，需重新按程序提级会商。优质项目是带动高质量发展的突破口，也是应对经济下行、加快新旧动能转换最有力的手段。应当说，《日照市重大项目提级会商办法》的制定出台，体现了市委、市政府坚决加快新旧动能转换、促进高质量发展的决心，对进一步促进节能减排和土地集约利用，优化项目结构和项目布局，加快产业集聚发展和提高发展质量，将起到十分重要作用。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 隋忠伟 刘涛
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