突如其來的新冠肺炎疫情，阻擋不了白雲全面深化改革的堅定步伐。3月14日，區委全面深化改革委員會第七次會議審議通過了
《白雲區2020年全面深化改革工作要點》《白雲區2020年創造型引領型改革項目》等系列文件，意味著白雲區今年深化改革“路線圖”正式亮相。
在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年的重要節點，在粵港澳大灣區建設全面推開的重要時刻，白雲區把今年定為“效率年”，在經濟、營商環境、行政、農村、民主法治、文化、社會治理等11個領域謀篇佈局，共提出35大項改革任務，其中包括15項創造型引領型改革項目。接下來，白雲區將全力向縱深推動改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，為全市推進治理體系和治理能力現代化打造白雲品牌、作出白雲貢獻。
白雲區今年深化改革“路線圖”
正式亮相
涵蓋11個領域35項改革任務
其中包括15項創造型引領型改革項目
牽好“牛鼻子”
積極推進粵港澳大灣區建設
根據《改革要點》，今年白雲區全面深化改革涵蓋經濟、營商環境等11個領域共35項改革任務。其中，“積極推進粵港澳大灣區建設”被列為經濟體制改革的首項工作。
今年，白雲區將建立粵港澳大灣區建設常態化謀劃研究機制。一方面，創新與深港澳等地各領域交流合作機制，落實廣佛同城協議，與佛山市南海區共建廣佛合作示範區。另一方面，完善東部科技創新帶、西部科技走廊創新佈局，推動東西兩翼創新佈局融入廣深港澳科技創新走廊建設、和龍科技創新谷融入綜合性國家科學中心建設，加快建設粵港澳大灣區腦科學與類腦研究中心等國家級創新平臺。
白雲區與港澳臺及海外商協會的交流合作機制將進一步完善。《改革要點》指出，不僅要推動區級港澳臺青年創新創業基地運營升級，爭創市級示範基地，還將與廣東外語外貿大學共同打造中葡合作平臺，建成安華匯港澳青年創新創業示範基地。
雲創匯•港澳青年創新創業基地。
白雲區匯龍海峽兩岸青年創業基地。
在重大平臺載體建設方面，白雲區將加快建設民科園“一核四園”先進製造業集聚區；加快建設白雲新城、廣州設計之都等現代服務業重點集聚區，推進專業服務業集聚發展平臺規劃建設，促進總部經濟、設計產業等加速發展。同時，白雲區將建立一套“空間+時間”產業動態地圖，提升對全區重點產業項目、“四上”企業的信息化管理水平；整合境外資產，將雲港國際打造為白雲招商引資、國際交往的窗口平臺。
民科園。
除了積極推進粵港澳大灣區建設，深化供給側結構性改革、深入推進要素配置改革、深入實施創新驅動發展戰略、強化金融服務實體經濟能力、深化公有企業和公有資產改革等一系列經濟領域的改革將繼續深化，不斷向縱深推動白雲區全面深化改革。
在深入推進要素配置改革方面，《改革要點》明確，白雲區將探索工業用地出讓價全區統籌，降低企業用地成本；強化土地供給，保障優質企業用地需求；出臺實施招商引資項目分行業分區域投資准入指引，探索完善村集體建設用地產業導入模式，促進土地集約高效利用，提升招商工作質量效益。
目前，白雲區正深入推進要素配置改革。針對重點招商項目落地慢、落地難的現狀，白雲區制定加快重點招商項目落地開工建設工作指引，通過實施清單管理、並聯推進、容缺後補、分類審批、幫辦代辦等措施，推動重點招商項目全鏈條加速、全週期管理。
全面對標對錶
推進15項創造型引領型改革
今年1月1日，廣州開啟營商環境3.0改革，明確提出對標國際先進水平、全面優化營商環境。白雲區緊隨廣州改革步伐，《改革要點》全面對標對錶，謀劃推進戰役戰略性改革和創造型引領型改革，推動各方面機制體制更加成熟更加定型。
在營商環境綜合改革方面，白雲區將從深化商事制度改革、深入推進審批服務便利化、提升企業項目服務水平、完善市場監管體系、強化知識產權保護和利用等方面著手，建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，強化主動服務企業的理念，暢通經濟社會循環。
從近處著眼，在新冠肺炎疫情這場大戰大考中，白雲區持續全力推動企業復工復產，結合營商環境綜合改革，採取更加精準有力的措施，切實為企業解決困難，減輕負擔。結合深化商事制度改革，白雲區進一步擴大企業開辦“一站式”集成服務覆蓋面，全面實行開辦企業“線上一網一界面、線下一窗一表單”，實現商事登記、刻制印章、申領發票0.5天辦結。
政務中心工作人員講解智慧政務自助終端操作方法。（資料圖片）
在優化簡化審批服務方面，白雲區深化“不跑少跑，一次辦好”政務服務改革，探索創新容缺受理機制；推行“可快遞辦”服務，基本實現審批不見面。值得一提的是，白雲區將進一步優化建設工程審批程序，推行規劃用地“多審合一、多證合一”等改革措施，政府投資、社會投資項目審批時限不超過85個工作日、35個工作日，社會投資簡易低風險工程建設項目審批流程優化壓縮至28天內。
為指導企業做好復工復產和疫情防控工作，白雲區大力提升企業項目服務水平，完善重點企業掛鉤聯繫制度，落實企業“綠色通道”服務；建立促進重點產業項目落地開工建設機制，調整優化招商項目服務體系；組建專業代辦隊伍，為企業開工建設項目提供免費代辦服務，加速重點項目形成新的生產力，加快兌現經濟發展新動能。
從長遠考慮，白雲區對標對錶廣州市今年創造型引領型改革項目安排，從改革要點中再聚焦，選出15個關係全局、影響長遠、獨創性、帶動性強的創造型引領型改革項目，作為全區改革的“牛鼻子”，由區領導親自組織推動落實，親自過問、親自推動，牽頭單位則把這15個項目作為重中之重，進一步細化方案，攻堅突破，努力打造一批具有白雲特色的改革品牌。這些改革項目包括深化營商環境改革，推動現代化國際化營商環境出新出彩；推動廣州民科園創建廣東民營經濟高質量發展改革創新實驗區；創新白雲湖數字科技城開發建設模式等。
據悉，為更好激發部門改革探索的積極性、主動性，鼓勵大膽闖、大膽試，《改革項目》只提出改革項目，未對改革實施路徑和具體措施提出要求，為改革探索預留出更大的空間。
答好民生“考卷”
深化醫藥衛生體制改革
除了經濟、營商環境外，白雲區還將在行政、農村、民主法治、文化、社會治理、民生、生態文明、黨的建設、紀檢監察等領域謀篇佈局。
深化醫藥衛生體制改革是重大民生領域改革的重點任務之一。《改革要點》提出，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。同時，健全公共衛生應急管理體系也列入《改革項目》，由區領導親自組織推動落實。目前，疫情防控慎終如始，深化醫藥衛生體制改革將成為白雲貫穿全年的一大亮點，也是對白雲城市治理水平和治理能力的一次“大考”。
在民主與法治領域改革方面，白雲區將推進人大代表社區聯絡站規範化建設，加快“一站式”多元解紛機制和“一站式”現代化訴訟服務中心建設等。在社會治理體制改革上，加快垃圾分類體系建設，爭創全國垃圾分類示範區；落實“四個最嚴”控違制度，完成1200萬平方米的年度拆除違建任務等。在生態文明體制改革上，建立推進白雲山“還綠於民”工程長效機制，深入落實河長制、湖長制，鞏固提升消除黑臭水體成效等。
垃圾分類。
拆除違建。
鞏固提升消除黑臭水體成效。圖為石井河。
今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，做好農業農村工作具有特殊重要意義。對此，《改革要點》提出進行農村綜合改革，深入實施鄉村振興戰略、深化農業供給側結構性改革、推進農村集體產權制度改革等。
據瞭解，此次改革系列文件是在廣泛研究研討、徵集意見的基礎上誕生的。各改革專項小組、全區各單位提前研究、深入謀劃，開展專題研討，於今年年初綜合整理形成初稿。春節後各專項小組、各單位再進行系統的修改完善，並整理形成徵求意見稿。過程中，區委改革辦主動加強與市委改革辦的溝通和區重點部門的溝通，開展座談調研，協調梳理改革部署推進情況，瞭解改革任務計劃，收集相關改革建議，推動年度工作要點謀細謀實謀準。
在此基礎上形成的改革系列文件，有著站位更高的特點。《改革要點》提出的35大項改革任務，是對黨的十九屆四中全會精神和省、市重大改革部署的貫徹落實，是區委全會報告、區政府工作報告改革部署的細化延伸，關係到白雲各項事業的長遠發展。
落地見效是改革的“試金石”。白雲區把今年定為“效率年”，各項工作都要講效率、看成效。接下來，各改革任務牽頭單位將進一步先行先試，制定政策措施，細化責任分工，高質高效完成全年改革任務，形成更多改革亮點品牌。
堅決打贏疫情防控阻擊戰
文 | 全碧芳
圖 | 石建華 譚札烽 楊凱 資料圖片
製圖 | 江偉政
編審 | 羅盛光 溫穗章
審核 | 劉海裕
白雲區融媒體中心出品
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