我们国家当前农村土地实行的是户为基础、统分结合的家庭承包经营制度，以农户家庭为单位按人口承包承包集体土地，各家各户单独种植经营。这项制度实行之初，农民拥有了土地耕种的自主权和收益自主权，“交上国家的、留够集体的、剩下就是自己的”，极大地激发了农民群众劳动生产的积极性，农村生产力迅速提高，农民也因此通过辛勤劳动逐步过上了幸福生活。
但在当前，随着农业机械和农业科技在农业生产领域的广泛应用，以及农业种植经营对市场信息方面的要求越来越高，一家一户的小农户承包经营已经与时代发展不相适应。一方面，随着城镇化工业化的快速发展，大量农村劳动力进入工厂城市，从土地上解脱出来；另一方面，较低的劳动产出率让农业缺乏市场竞争力，低廉的农产品价格让农民不能依靠种地满足日常生活花销需要。
土地要大规模集中吗？土地是集中耕种还是平均分到各家各户继续小农经营？这是广大农民十分关注的问题。实际上，土地大规模集中当前很多地方还不具备这样的条件，发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和可行之路。
据有关部门统计，全国家庭农场达到近60万家，依法登记的农民合作社达到217.3万家，从事农业生产托管的社会化服务组织数量达到37万个，但质量整体上还不太高。近期，农业农村部印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》，提出要加快培育新型农业经营主体和服务主体，并提出加强培育的4点原因，这一下将会催生大批“农场主”，抓住机会的人要发了。
（1）破解“未来谁来种地”问题的迫切需要。当前，很多农民进城打工一个月的收入抵得上在家种地一年的收入，进城打工已经形成一种潮流。年轻农民要么通过上学进入城市工作，要么就早早进城打工，没有多少人愿意留在农村种地。“70后不想种地、80后不愿种地、90后不屑于种地、再往后不会种地”已经成了现实写照，大力培育新型农业主体能较好地解决这一难题。
（2）实现乡村产业兴旺的迫切需要。乡村振兴的基础是产业。农村产业首当其冲的当然是农业，农民就要向土地要效益、向土地要收益，把农业产业这个老大发展好，才能推进农村二三产业发展，促进农民增收致富。加快培育新型农业经营主体和服务主体，培养一批高素质农民，是农村产业健康发展的基础。
（3）培育农业农村新动能的迫切需要。农业实行适度规模经营，当然不能一成不变地种植粮食作物，也不能满足于已有的生产和经营模式，必须不断创新、不断探索，必须具有灵敏的市场反映。加快培育新型农业经营主体和服务主体，就是引导他们不断采用新品种新技术新装备，积极从事绿色化生产、集约化经营。
（4）促进小农户和现代农业发展有机衔接的迫切需要。很多农民对新型农业经营主体培育认识不全面，觉得这事对“种粮大户”有利，是在培养“农场主”，和普通农户没有关系。实际上，新型农业经营主体和服务主体与小农户密切关联，家庭农场、农民合作社和社会化服务组织生产经营水平提高，将会对小农户产生一个有力带动，把小农户引入现代农业发展大格局。
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