掌上春城訊民生無小事，枝葉總關情。把民生放在心上，就是時時刻刻牽掛群眾，實實在在為群眾謀福祉。
為深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神，穩步推進盤龍區社會建設工作。3月13日，盤龍區召開推進民生小實事動員會議，會上宣佈出臺《盤龍區推進民生小實事實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案（試行）》。
在全省率先推行民生小實事方案，盤龍區此舉以民生小實事為抓手，以挖掘居民需求作為核心，充分調動社區居民參與社區治理的主動性、積極性，推動社區自組織、自治理、自發展，打造共商共治共建共享的社區治理格局。
推行“我家”的事我作主
什麼是民生小實事？《實施方案（試行）》裡這樣“解釋”：民生小實事是指社區群眾關注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民實事。民生小實事主要由居民群眾自發發起，挖掘內部資源、整合社區資源、統籌社會力量、藉助上級協助，在街道、社區黨組織領導下，以社區居民群眾為主體組織實施。
街道、社區的民生小實事該怎麼解決？《實施方案（試行）》裡規定：居民群眾主導自治。社區居民根據實際需要通過提議、商議、決議、評議的方式推動民生小實事的解決。
簡單的說就是：家門口的事，群眾說了算。
具體包括：提議。社區居民發現問題後，及時通過樓棟長、“十戶長”、網格員、“兩代表一委員”、社區（小區）公示欄、信箱、黨群服務中心、微信群、公眾號等途徑進行反映，發起提議。
商議。發起人組織或通過庭院黨組織、樓棟長、“十戶長”、網格長等召集居民群眾及相關主體對實際需求及可行性進行商議，提出具體實施意見並提交由社區黨組織牽頭的議事會進行決議。
決議。社區黨組織牽頭根據群眾商議情況，召集居民群眾及相關方反覆討論、充分聽取民意，進行決議。居民群眾自願成立項目小組負責組織實施。
評議。民生小事項目實施過程中及實施完畢後，街道、社區組織相關群眾進行滿意度評議。
三級問題分層解決
提高群眾自治能力，解決好群眾的煩心事，這是好事。但在實施民生小實事項目中，政府、街道、社區不能當“甩手掌櫃”，統籌協調、制定相關配套機制、資源保障……要做好服務，解決好群眾的煩心事。
《實施方案（試行）》裡規定，推行民生小實事方案，街道社區負責統籌協調。街道社區強化樞紐核心作用，統籌安排區域內民生小實事項目和資源保障。
此外，分層分級實施及資金補助。一級問題居民自治解決。堅持小事化解在庭院（小區），網格長、小組長、樓棟長、十戶長積極動員、組織社區居民開展自我服務、自我管理，瞭解民情民意，化解矛盾糾紛，開展幫扶互助，組織各種社會資源、力量解決群眾反映的問題。
二級問題街道社區協助解決。街道社區依託黨建聯盟、大黨委機制，動員引導駐區單位、社會組織、市場組織等開展共駐共建，培育和挖掘社區能人，組織開展志願服務活動，綜合運用各種政策、街道自身可控資金、資源，及時協助解決群眾難事、急事。
三級問題區政府協助解決。針對群眾關注度高、受益面廣、街道社區解決困難較大的問題，區級統籌加大幫扶支持力度。以實施民生小實事項目為抓手，區級出臺政策、資金支持解決群眾關注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的居住區域的發展、提升問題，按照“居民湊錢出力出招，政府補助，社會支持”的原則，區政府根據項目情況給予一定的政府資金補貼。
據悉，2020年由區財政安排專項資金500萬元，依照各街道項目申報情況及時下撥，確保項目的開展。
黨建“火車頭”凝聚各方力量
推行《實施方案（試行）》，盤龍區提出遵循四個原則。
黨建引領原則。堅持以基層黨組織為核心，發揮基層黨組織統籌協調作用，整合落實各類資金資源，充分聯繫群眾、宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、凝聚群眾、服務群眾。
居民主體原則。堅持居民是社區公共事務能動的參與者、建設者的理念，建立健全事由民議、策由民定、財由民理、責由民擔、效果民議的長效機制，保障社區不同利益群體參與公共事務的議事決策權利，積極推動居民主動自發解決公共問題，提升居民生活質量和居民自治意識。
權責一致原則。堅持“誰主張、誰受益、誰負責”，按照權責一致的原則區分政府、社區黨組織、自治組織、物業服務機構、社會組織、駐區單位、居民自組織以及社區居民之間的權責邊界，強化居民在社區中的權利、義務、責任。
可持續性原則。把握外力促內生、內生與外力互補互動的模式，挖掘社區內部資源，催生社區自組織持續服務本地居民，加大政策、資金、資源扶持力度，內外結合，提升社區自治動力可持續性。
其中特別提到，要延伸黨的“末梢”，發揮黨的組織體系作用，凝聚各方力量，把黨的優勢轉化為民生小實事具體實效。
把社區打造成文明生活共同體
為了推進民生小實事這項機制，盤龍區專門成立推進民生小實事領導小組，負責統籌推進民生小實事。組長由區委書記和區委副書記、區長擔任。
領導小組辦公室設在區委社會工作委員會，負責民生小實事指導督促檢查，統籌協調各職能部門進行指導，支持和保障落實；建立完善相關制度機制；協調落實相關資金資源；開展年度優秀項目評選工作，納入社會建設的考核，挖掘亮點及加強宣傳推介等。
基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，治國安邦重在基層。
盤龍區委副書記朱金玉稱，加強社區治理,是推進盤龍治理能力和治理水平現代化的基礎性工程,需要全區上下，各級部門、街道、黨員都要提高認識，站在維護黨委、政府形象和取信於民的角度來充分認識做好民生小實事的重要性，以強烈的事業心、責任感、推進民生小實事的辦理，在思想上重視，在行動上落實，強化責任，形成合力，完成民生小實事的體系建立。
“通過推行民生小實事辦理，盤龍區將強化居民群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，充分組織發動群眾主動參與社區治理。實現政府治理、居民自治和社會調節的良性互動，快速解決社區居民身邊的小事、急事、難事，持續提升社區居民生活質量，將城鄉社區建設成管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。”
為民辦實事 件件暖人心
“只有踏踏實實為群眾辦實事、辦好事、解難事,才能真正走入群眾心裡去。”“只有關乎群眾切身利益的實際問題得到有效解決,民生工程才能真正成為老百姓的放心工程、暖心工程。”記者採訪了今年盤龍區街道、社區為民辦的幾件小實事，聽到了群眾的心裡話。
疫情當前 變身老百姓的“手”和“腳”
兩噸蔬菜前前後後分六次送進庭院；小到一包牛奶一棵青菜、大到一桶水一袋米，都親自為被隔離的孕婦送到家中；為照顧18名孤殘老人的生活起居，主動變身“移動”愛心食堂，自掏腰包為他們買菜做飯……今年，在突如其來的疫情當前，盤龍區聯盟街道金星社區，103名樓棟小組長身體力行堅守社區“疫”線，實實在在發揮出老百姓“手和腳”的作用。
金星社區黨委書記蘇瓊芬介紹，金星小區有8360家住戶,作為一個四通八達的開放式小區，103名小組長和樓棟長為網格員，在網格中帶頭收集民意、傳達政策、調解糾紛、維護治安，民情第一時間被知曉、問題第一時間得到處理，把社區管理服務功能延伸到了每一個庭院、樓棟。
200平米活動室 居民自籌自建搭起來
建於1999年的金辰街道金實小區屬於比較典型的老舊小區，居住在春實園的老年人一直希望能有一個活動室。當社區瞭解到這一需求時，工作人員立即和五級治理組長、樓棟長們一起對轄區21個園區進行實地摸排，詳細記錄園區內可用的閒置空房情況。
春實園組長、樓棟長多次召開居民小組會議，先後在園區粘貼4次《關於擬將閒置的自行車停放處改為園區活動室的通知》，發放180份徵求意見表，贊成率達 99.44 %。
“我家有一套老書桌，我家有閒置椅子……”聽到社區有意組織大家共建活動室的消息，金辰街道金實小區春實園的居民紛紛動了起來。
社區和居民通力配合，對春實園644棟架空層進行清理，居民自籌資金6100元購買了3張乒乓球桌、7張棋牌桌和11張二手寫字桌，200平米的活動室在這裡順利“安家”。
公益金點子 讓居民從“幕後”走到“臺前”
“希望成立社區‘安全小紅帽’志願隊，讓居民真正把社區治理的事當作自己的事，共同保衛社區安全。”提案人洪賑樺說。
社區居民是社區的主人，每一位居民都有責任為創建和諧社區添磚加瓦。為創新社區治理模式，盤龍區聯盟街道金星社區針對居民公共服務需求，舉辦了首屆“公益金點子”提案大賽。從社區安全、社區自治、文化藝術，到志願服務、扶老濟殘、健康教育，最終有5位提案人的“公益金點子”脫引而出。
環境怎麼治、安全怎麼管、活動怎麼搞、社區怎麼建……這些提案的誕生，讓社區居民從“幕後”走到“臺前”，由“旁觀者”變為“參與者”，由“靠政府”變為“靠大家”。
組建“安全小紅帽”志願隊是“公益金點子”之一。如今，“安全小紅帽”志願者隊正式成立，41名志願者注入動力。 自“安全小紅帽”志願者隊伍成立以來，社區中的火災減少了很多，及時上報率也大大增加，“安全小紅帽”精神正凝聚帶動更多志願者居民參與其中。
這些實事 盤龍做在全市“前面”
免費公廁讓群眾“更方便”
真慶廣場北側、拓東路、青梅巷中段、董家灣、北京路明通巷口……盤龍區54座直管公廁遍佈盤龍區的大街小巷。自從這些公廁免費開放以來，“六無六淨”標準一直達標，環境質量從未滑坡，反而越來越好。
公廁免費開放是一項惠民、利民舉措，2015年7月1日起，盤龍區轄區內直管的54座公廁，在全市率先免費向社會開放。公廁免費開放是創建國家衛生城市的標準之一，也是一個城市文明程度的體現。
以前，盤龍區公廁的維護費用，平均每所公廁每年需要6萬元左右。如今，盤龍區每年財政撥款數百萬用於轄區公廁的運轉和公廁管理人員工資開支。
盤龍區直管公廁管理方雲南京環盤宸環境資源管理有限公司負責人表示，公廁免費開放以後，衛生清潔標準和以前一樣，不會降低，保潔、管理人員不會減少，公廁環境、衛生質量不會下滑，會保證設施齊全、維修及時、有專人管理。
垃圾分類 多個小區超7成積極參與
作為垃圾分類先試先行的主城重點區，盤龍區去年8月率先在全市試點小區和學校推行可回收垃圾自主交投新模式，實現多個小區超70%的居民參與垃圾分類。
居民將分好類的垃圾放入貼有用戶二維碼的垃圾袋裡，分類投放在小區門口的四色垃圾桶裡；垃圾分類巡迴員通過智能App掃描二維碼，根據物品重量為每戶登記積分桶中的垃圾可回收再利用；而用戶的積分能換取到價值相對更高且更實用的生活用品。
福澤雅苑小區3045家住戶已有2168戶參與垃圾分類註冊，參與率達70%以上；盤龍小學、金辰中學全部班級實現100%注……如今，將垃圾分類打包貼上二維碼後再投放進“四色垃圾桶”，正逐漸成為盤龍區群眾習慣。
昆明日報全媒體記者：雷晴 胡耀元
編審：周曉雪
終審：李嚴
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