2016年8月，四川省公佈了《四川省省內對口幫扶藏區彝區貧困縣工作方案》。四川省委、省政府決定，在原有“7+20”對口援藏總體不變的基礎上，確定一批經濟基礎較好、財政實力較強的市、縣（市、區），開展省內對口支援藏區貧困縣、扶貧協作彝區貧困縣工作。
《方案》提出的總體目標是，通過對口幫扶雙方共同努力，到2020年穩定實現藏區彝區貧困群眾“兩不愁、三保障”。為此，德陽市市委、市政府安排了旌陽區幫扶越西縣、綿竹市幫扶甘洛縣、什邡市幫扶喜德縣和廣漢市幫扶金陽縣。
近日，人民網記者跟隨德陽宣傳部組織的採訪團赴大涼山深處，再次瞭解對口幫扶的進展情況。
越西縣，古稱越嶲，屬四川省涼山彝族自治州。歷史悠久、文化厚重。在開展“對口幫扶”工作以來，200多名來自德陽市旌陽區的幹部人才先後堅守在大涼山深處，與越西縣幹部群眾一起攜手吹響了“如期脫貧摘帽”的集結號。
“2016年9月以來，旌陽區將省內對口幫扶工作作為最大的政治責任和頭等大事來抓。”德陽旌陽區援彝前方指揮部指揮長、越西縣委常委、副縣長江小軍接受採訪時說。
數據顯示：三年來，旌陽區始終秉持“越西所需、旌陽所能”原則，累計投入財政幫扶資金2803.14萬元，實施完成項目56個，派駐幹部人才200餘人次，助力越西縣貧困發生率由2014年的14.1%降低至2018年的7.89%。
旌陽區派出的幹部辛勤付出，所做出的成績得到了越西縣各族幹部群眾的高度認可和由衷讚譽，在對口幫扶上，從居住環境、產業發展和教育衛生等方面均交出了滿意的答案。
申果村：實施易地扶貧搬遷 徹底改善群眾住房條件
走進“申果村”易地扶貧安置點，看見一排排整齊的小洋房錯落有致，整潔的道路、綠化和路燈一應俱全，恍若世外桃源。
申果村新貌
申果村屬於申果鄉，距越西縣城88.5公里，是典型的二半山區行政村，平均海拔2700米，建檔立卡貧困人口132戶、683人，貧困發生率73%。
“原先來說，這個村條件差、環境惡劣、基礎設施薄弱，自然資源匱乏，主要糧食作物為馬鈴薯、蕎子，村民經濟收入主要來源於外出務工或種養殖業收入，全村無集體經濟。”江小軍說，最重要的是貧困戶思想觀念落後，普遍存在“等、靠、要”思想。
2017年，旌陽區前線指揮部通過研討最終確定，對申果村採用實施易地扶貧搬遷的方式，搬遷到越西縣大瑞鎮瑞塘村2組，實行“一體化”推進安置點建設。
據介紹，旌陽區對越西縣實施對口幫扶以來，累計投入財政幫扶資金200餘萬元，用於申果村異地搬遷戶住房建設補助、安置點居住環境以及配套設施建設、村級產業發展、“四好建設”等。目前，聚居點住房及配套設施項目已實施完成，84戶集中安置戶全部入住，群眾的住房和生活條件得到了徹底改善。
申果村村民活動點
申果村，是易地扶貧搬遷工作的一個點位，真可謂匠心築村。從總體來講，旌陽區堅持以“住房安全有保障”為重點，按照“佈局合理、功能配套、設施齊全”思路，著力把易地扶貧安置點打造為安全宜居、生活便利、環境優美。
瞭解得知，在抓好安全住房建設上，投入財政幫扶資金925萬元，為4個定點幫扶貧困村新建7個安置點、375戶安全住房，實現了全村建檔立卡貧困人口安全住房全覆蓋；在完善配套設施建設上，注重提升安置點整體服務功能，通過直接投入和協調項目資金，修建2座“旌陽”便民橋、5條通村通組便民路，同步推進村委會、村衛生室、村幼教點以及村級陣地建設，實現群眾出行方便、辦事方便、就醫就學方便、生產生活方便；在優化功能打造上，在集中安置點，將民族特色和旌陽元素有機融合，實施風貌打造和“微田園”建設，按照“門前一片田、屋後一方園”的思路，在安置戶前庭後院規劃一小塊菜園，改變了彝族群眾生產生活習慣，打造出彝鄉幸福美麗的“旌陽新村”。
保安爾蘇生態農業：探索出農旅融合發展新路子
越西縣作為落後山區，集體經濟“空殼化”問題十分普遍，產業扶貧如何解決？旌陽區對口幫扶前線指揮部集思廣益，最終採用填實“空殼、多模式發展產業富民”的方法探索出一條新路子。
保安爾蘇生態農業綜合示範園位於越西縣保安爾蘇藏族鄉平原村，風景優美，氣候宜人，生態良好。按照“農旅融合”模式，旌陽區攜手越西縣在保安鄉平原村共建爾蘇生態農業綜合示範園。示範園規劃面積800畝，利用天然溼地優勢，分片發展蘋果、甜櫻桃、向日葵和特色水產養殖等觀光休閒農業，並逐步發展農業觀光體驗旅遊，走農旅融合發展路子。
萬畝標準化生產示範基地
2017年，引入越西東方農業公司進駐園區，形成“公司投資入股，農戶土地入股，政府項目扶持”的發展模式。項目計劃總投資500萬元，由旌陽區、越西縣民宗局、東方農業公司共同出資建設，其中旌陽區投入100萬元，主要用於園區圍欄、噴灌設施建設等。園區現已建成蘋果園170畝、甜櫻桃30畝、育苗基地50畝、水產養殖基地50畝，目前，蘋果園已首期掛果，正分批進行採摘。投產期後，園區將按照每年不低於10萬元的標準進行保底分紅，村集體、土地入股群眾及全村貧困戶各享受三分之一。建檔立卡貧困戶通過土地流轉、園區務工、土地分紅、村集體二次分配等最多享受5次收益。示範園建設以來，解決園區周邊農戶務工3000餘人次、實現務工收入近40萬元。2018、2019年，村集體通過園區獲得4萬元收益。
從產業發展上看，旌陽區採用的總體思路為：堅持因地制宜、分類施策，充分發揮幫扶資金的橇動、引領作用，先後投入專項資金500萬元，引入龍頭企業技術、管理優勢和資金，多模式共建扶貧產業示範園，著力增強貧困村“造血”功能。
其具體做法是什麼呢？首先是“飛地經濟”模式做實集體產業，通過向4個定點幫扶村注資併入股的形式，建設千畝蘋果“飛地”產業園，幫助定點幫扶村集體經濟從“空殼”到“實心”，有效破解高山貧困村產業發展難題；然後是“四位一體”合作模式實現“智志雙扶”，按照“政府引導、多方投資、企業服務、農戶受益”的“四位一體”模式建設“旌越甜櫻桃產業脫貧奔康示範基地”，讓貧困戶參與種植經營、學習技術並分享收益，預計將帶動貧困戶人均年增收2000元左右，實現貧困戶持續增收、特色優勢產業壯大發展；其次是“農旅融合”模式助推轉型發展，建設“保安爾蘇生態農業綜合示範園產業基地”，帶動貧困戶人均增收1500元，同時將結合爾蘇藏族文化、古絲路文化等特色文化資源，發展民宿旅遊，為鄉村振興奠定堅實的基礎。同時，立足越西貢椒核心產區，組建專業合作社，引進企業，發動群眾，合力打造萬畝貢椒產業園。實施“以獎代補”計劃，在定點幫扶村培育106戶種養大戶。
旌陽幼兒園：讓彝區孩子享有優質的學前教育
在越西縣越城鎮文昌大道北段，“旌陽幼兒園”內的“德孝樓”和“文昌樓”兩棟教學樓格外引人注目。
“幼兒園是旌陽區和越西縣共同投資700多萬元合作共建的一所標準化示範性幼兒園，教學樓是採用越西和旌陽兩地文化來命名的。”江小軍說，不僅緩解了越城鎮幼兒及異地搬遷貧困群眾子女入園的難題，同時讓當地孩子享有了優質學前教育。
走進園內可見，人工草坪、戶外玩具以及各類戶外遊戲運動設施設備一應俱全。幼兒園佔地面積3744平方米，建築面積2000餘平方米，戶外活動面積2700平方米。
對口幫扶幼兒園一角
據介紹，幼兒園現開設有大中小11個教學班，在園幼兒378人，其中一半以上為彝族幼兒，幼兒園現有教職工41人，其中在編教師20人。同時，園區開設了幼兒閱讀區、繪本區、角色扮演區、圖書室、美工區等區角遊戲，通過互相交往，互相合作，共同商討，有效促進兒童個性和能力的發展。
“我們彝族地區很多婦女不識漢，字這些孩子通過學習後在回家路上會告訴媽媽不能創紅燈。”旌陽幼兒園副園長範曉泉說。
據介紹，這所幼兒園開園以來，旌陽區四所優質公辦幼兒園持續選派優秀教師駐點支教，通過深入交流、環境創設、專題培訓、精彩示範、實操指導等方式強化規範化管理，開展學前教育名師工作坊交流活動，推廣先進的教學理念和管理方法，讓旌陽幼兒園得到了快速的成長。
對口幫扶幼兒園一角
“在來幼兒園工作前，我是一名小學語文老師。”範曉泉說，在旌陽區前來支教老師身上，我學習到很多學前教育的知識，才感受到學前教育對孩子的重要性。
教育衛生扶貧該怎麼抓？旌陽區給出了智力“造血”、多維度深化教合作的答案。總的來說，就是建立互聯、互學、互通機制，全方位、多維度推進兩地教育衛生合作交流，為越西經濟社會發展提供智力支持，培養一批帶不走的人才隊伍。
具體做法是什麼？
首先是搭建協作平臺促互聯，三年多來，旌陽區所在的46所學校和11個醫療機構與越西對口單位開展全覆蓋結對，教學互動交流240餘場次，向越西縣捐贈價值64萬元基礎醫療設備，發動社會力量愛心助學捐贈款物140餘萬元；然後是強化人才交流促互學，先後53名優秀教師支教越西教學一線，培訓骨幹教師400人次，兩地300餘名教師開展互訪交流，通過名師送教送培、省級課題共研等方式促進越西教育教學水平不斷提高。累計選派醫衛人才109人次開展“傳幫帶”，培訓本地醫衛人才2100餘人次，為越西編寫鄉鎮衛生院第一本西藥手冊，開展首例“兒童神經發育測試”；然後是共享優質資源促互通，開通“雲朵課堂”，運用“互聯網+”模式，讓兩地優質教育資源實現網絡互動共享，開展互動教學45次、視頻教學15次。主動監測艾滋病2000多例，巡迴義診7場次、綜合施治患者1000餘人次，讓越西群眾在家門口享受到了優質醫療資源。
看到對口扶貧幫扶所取得的成績，離不開堅持戰鬥在一線幹部的艱苦奮鬥。旌陽區在選派援彝人才隊伍上，嚴格按照“政治、紀律、能力、閱歷、崗位”五過硬要求，目前全區常駐涼山援彝幹部人才158名，分類組建10個工作組，分別派往在越西縣30餘個縣級部門、25個鄉鎮，48個貧困村，成為越西縣社會管理、道路建設、醫療教育、產業發展、技術培訓等一線骨幹力量。（郭洪興 薛偉光 林驍）
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