“指尖”履職、代表聯絡站24小時“不打烊”，民生實事代表票決制、代表向選民述職……縣級人民代表大會及其常務委員會和鄉鎮人民代表大會，是基層國家權力機關，是我國地方國家政權的重要基礎，是實現基層民主的有效形式。2018年以來，在省委、市委堅強領導下，全市上下齊心協力加強縣鄉人大建設，五區、32個鎮街積極探索方式方法，形成創新案例38個。在“縣鄉人大工作年”收官之年，把人大工作觸角延伸到街頭巷尾、田間地頭，讓民眾“話”有地方說、“求”有地方應。

南海區大瀝鎮開設“市民議事廳”，致力打造大瀝鎮人大代表聯絡站“瀝城心聲”品牌。/大瀝鎮人大供圖

2019年12月，順德區人大代表李紅梅在花溪公園接待群眾。/容桂街道人大工委供圖

禪城區南莊鎮人大代表在南莊人大APP上填寫建議。/南莊鎮人大供圖

一次次時尚的“指尖”履職

“以前有訴求，都得打開信紙起草一個議案，現在可好了，直接在南莊人大手機APP上提交‘微建議’，時時可登錄，刻刻可履職。”提起這個手機APP，禪城區南莊鎮人大代表吳淑婷有說不完的話。

代表線上“點單”，政府線下“買單”。南莊鎮人大探索開發南莊人大APP，通過技術“微創新”努力打造24小時“不打烊”的代表好幫手，推動代表為民履職“無淡季”。目前，南莊鎮141名市、區、鎮人大代表均安裝APP，“指尖”履職已成為新時尚。

點開南莊人大APP，裡面涵蓋了“微建議”“微議事”“微視窗”“聯絡站”“知識庫”“代表述職”等6個模塊。其中“微議事”可發起議事投票、填寫具體意見，實現網上徵詢意見和網下落實意見無縫對接；“代表述職”公開區、鎮代表述職報告，供相互間查閱學習等。

“閉會期間，能隨時隨地接收通知、跟蹤議案建議辦理進度、瞭解人大動向、跟其他代表線上交流，省心省事省功夫。”吳淑婷說。

前段時間吳淑婷在調研中發現，沙咀頭河濱公園有一棟閒置建築物，由於管理缺失，存在建築物破舊、衛生狀況堪憂、影響鎮容鎮貌等問題。她立即撰寫“微建議”在南莊人大APP提交，經相關部門辦理，閒置建築已依法拆除，恢復了綠化景觀，還給百姓良好的居住環境。

南莊鎮人大主席楊勁蓮表示，一次次時尚的“指尖”履職，激發了代表們“群眾有所呼、代表有所應”的熱情，小到群眾身邊的水、電問題、大到打好“三大攻堅戰”，都能見到代表履職的身影。

一個個溫馨的“小窗口”

2019年12月15日，順德區容桂街道花溪公園前一個特殊的“攤位”被圍得水洩不通。這是容桂街道人大工委舉辦的“傾聽民聲、收集民願”群眾接待活動現場。市民鄧先生說，在街道人流密集的公共場所都會有這樣一個“特殊攤位”，專門傾聽老百姓的“心裡話”，為老百姓答疑解惑、排憂解難。

人大代表聯絡站（點）被視為打通代表聯繫群眾“最後一公里”的重要“小窗口”。但容桂街道人大工委調研時發現，在工作日時段，部分代表聯絡站“守株待兔”，不利於人大代表和選民的及時聯繫。對此，容桂街道人大工委在順德首創夜間接訪群眾，並利用週末在城區中心廣場“擺攤設點”，搭建全天候、多功能、惠民生的一個個溫馨“小窗口”。

“現在群眾的訴求渠道更寬了，解決問題的速度更快了，代表對自己的使命更緊迫了，選民對人大制度的瞭解更深了。”容桂街道人大工委主任柯昌松說。

順德區均安鎮則以代表聯絡站為基點，探索“黨建+人大+社工”社區治理模式。該鎮人大代表聯絡站以黨群服務中心為依託，以六峰社會工作服務中心等多個機構為延伸，聯合社區黨員、人大代表和專業社工等人員，通過接待群眾、走訪交流等形式為黨委政府與群眾搭建溝通橋樑。

代表聯絡站（點）是代表依法履職、自覺接受人民監督的重要活動場所。“佛山市各級人大常委會主動探索和創新，為人大代表履職搭建一個個溫馨的‘小窗口’，讓群眾‘話’有地方說、‘求’有地方應。”市人大常委會黨組副書記、副主任李子甫說。

一套套創新的“1+N”模式

鄉鎮人大是最基層的國家權力機關，距離百姓最近，最先接觸各種社會矛盾。如何釋放人民代表大會制度在基層的活力？佛山市各級人大積極探索“1+N”代表聯絡站特色創建活動，“標配”與“個性”相映成趣，“規定動作”與“自選動作”互為加分，助力解決百姓田間地頭、屋裡屋外的“煩心事”。

在南海區大瀝鎮，“市民議事廳”就是釋放人民代表大會制度活力的新途徑。該鎮人大依託“1”——鎮中心聯絡站開設“市民議事廳”，以“N”種方式線上線下聯繫群眾，打造人大代表聯絡站“瀝城心聲”品牌。

大瀝鎮瀝雄社區樓盤多，社區居民備受垃圾困擾。人大代表瞭解情況後，將上述問題搬上“市民議事廳”。在居民、相關部門的熱烈討論中，最終達成在鎮屬公建物業設置收集和壓縮站點的共識。

“‘市民議事廳’既拓寬了代表聯繫群眾的渠道，又對容易激化的矛盾起到前置性化解與系統性疏導的作用。”大瀝鎮人大有關負責人表示。目前，“市民議事廳”共推出《業委會的難題怎麼破？》《告別城市“蜘蛛網”一起出點子》等30多個熱門話題，共4.4萬人次參與建言獻策，收到有價值的意見、建議和留言2720條。

無獨有偶。南海區丹灶鎮創建“民意直通車”品牌，並抓住這個“特色品牌”創造性開展活動——良登村代表聯絡站以區級“鄉村振興示範村”為抓手，深入開展“市民融合”主題活動，提高群眾共建共治意識；西聯社區代表聯絡站結合人大代表中多數為企業家的特點，以“服務企業”為主題，凝心聚力推動當地民營企業高質量發展；羅行社區代表聯絡站充分利用駐站代表中醫務人員佔比大的優勢，以“健康服務”為主題，定期開展健康衛生知識解答活動，不斷增強市民的幸福感和獲得感。

一首首為民的“票決”讚歌

以人民為中心，為人民履職盡責，是人大工作的永恆主題。開展縣鄉人大工作如何接地氣、順民意、得民心？三水區率先在全省推行“民生微實事”立辦制改革，激發基層黨代表、人大代表、政協委員、媒體記者等各方力量，把政府“服務觸角”延伸到基層“神經末梢”，近年來投入兩億元，促成千件“暖心事”。

近年來，佛山市各級人大常委會依法行使重大事項決定權，把政府“民生微實事”項目人大代表票決製作為重要抓手，決心把百姓關心的“民生工程”真正建成百姓滿意的“民心工程”。“民生微實事”票決制的推出，明確了人大代表從“民生微實事”項目的“建議者”到參與“決策者”的角色轉換，有利於更好地發揮人大代表作用。

2018年9月，順德區勒流街道人大工委首次開展民生事項代表票決制，把“實事工程”的決定權交給人大代表，推動人大監督實現從“事後跟蹤”到“全程參與”的轉變，形成“黨委領導、人大推動、政府實施、代表參與”的創新模式。

勒流供銷社物業、勒流物業公司是勒流現存、少有的騎樓建築，由於長期閒置、年久失修已構成局部危房。臨近的中心幼兒園由於發展需要，申請拆除騎樓危房擴建幼兒園戶外活動場所。騎樓危房要“盤活”還是“讓利”學前教育？勒流街道人大工委組織人大代表召開騎樓危房改造專題會議，進行充分討論和多方論證，一致票決通過拆除騎樓“讓利”學前教育，並於2019年順利改造完成投入使用。

一份份特殊的“考試”答卷

黨的十九大報告指出，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。去年以來，佛山市各級人大常委會著重從制度創新入手，積極探索建立市、區、鎮三級人大代表履職考評制度，推動人大代表向選民交出一份份特殊的“考試”答卷。

三水區蘆苞鎮出臺了《鎮人大代表向選民述職制度》，明確區、鎮兩級代表在一屆任期內至少向選民述職一次，接受選民的“考試”，實現選民與代表溝通聯繫常態化、制度化。

“我到現在心裡還很緊張，手心裡全是溼溼的汗水。”蘆苞鎮人大代表岑杏婉在社區居委會向選民述職後說。接受這場“考試”，不僅讓她感受到選民對人大代表的關切，更鞭策著自己要積極履職為民。“這樣才能對得起當初選民為我投下的那神聖一票，不然這份‘答卷’不好交差。”她說。

高明區人大代表石裕峰深知履職考評考的不是“檯面功夫”。自當選人大代表以來，他時常與選民面對面交心，凡是視察、調研、培訓、進站接待群眾等活動都有他的身影，及時收集民意、匯聚民智，將建議反饋到鎮人大，跟蹤監督落實。“考試”前兩個月到下圍村調研時，他了解到村裡逢暴雨必水浸，立即撰寫建議轉交有關部門處理，解決了村裡的“老大難”問題。

述職是載體，履職才是目的。據統計，2018年~2019年，僅高明區楊和鎮人大代表就提出議案建議23件，交由相關部門辦理19件，辦復率達100%，所反映的問題都已解決或基本解決。

文 / 通訊員覃劍、徐麗清　佛山日報記者黃碧雲

製圖 / 王淼冰

閱讀更多 佛山日報 的文章

關鍵字: 國創上頭條 伴隨成長的中國味品牌