丹东市现有党(总)支部8995个，党员16.3万名。为认真贯彻落实习近平总书记关于把全面从严治党落实到每个支部每名党员、抓实基层支部的重要指示精神，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，按照省委“两个全面”决定的部署要求，我们从党最基本的组织入手，扎实开展党支部规范化建设。
一、市委高度重视，把党支部规范化建设作为一号工程抓紧抓实
丹东市委把党支部规范化建设作为全面深化改革的重要内容，作为全市基层党建工作的龙头任务。市委书记葛海鹰亲自部署推动，先后3次主持召开市委常委会专题研究。制定了《全市党支部规范化建设实施意见》和6个领域《党支部工作细则》，规范了“4个名册、5本台账、8项制度”。去年12月，全市召开党支部规范化建设工作部署会议。今年7月，市委又召开推进会议进行再动员再部署，坚决扛起抓好党支部规范化建设的责任。
各级党委层层压实责任，向所属基层党组织下发“三项清单”，即问题清单、任务清单、责任清单，通过集中辅导、现场拉练等方式，对全市所有党支部书记进行业务培训，让每名支部书记都明白“干什么、怎么干、达到什么标准”。基层党委采取“挂图作战”“销号管理”的办法，建立“一帐一图一表”，即销号管理台账、工作推进图、综合考评表，做到按时间节点有序推进。
我们坚持“示范区、示范领域、示范点”同步打造，选择“一县两区”和市直机关示范先行，确定6个领域121个党建工作基础好、示范带动作用强的党支部，作为市级示范点，下拨121万元党建工作经费，重点扶持、精心培育。总结了标牌小区、上趟子村党支部等一批典型经验，选择11个单位在全市推进会上做了交流发言，做到可学、可看、可借鉴。截至目前，全市85%的党支部达到规范化建设标准。10月底前将全部达标。
二、坚持分类指导，统筹推进各领域党支部规范化建设
我们推进党支部规范化建设，既有统一规范，又有分类标准。统一规范就是按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出6项标准，明确普遍性目标任务。分类标准就是针对不同领域的特点，确定不同的“硬杠杠”，做到有内涵、能落实、好检查。
在标准上坚持分类指导。对机关、事业单位党支部要求质量更高，为全市其他领域示范打样，强调要有好班子、好队伍、好制度、好作风；对农村党支部，注重政治引领和作用发挥，在实现好书记、好班子、好队伍的基础上，做到集体经济发展、社会和谐稳定；考虑到小区党支部书记年龄普遍老化，基础比较薄弱，重点在制度规范运行、建设场所阵地方面下功夫，努力做到要有好书记、好制度、好阵地、好氛围；对非公企业和社会组织，首先做到有组织、有制度、有保障、有活动、有作用，再逐步提高标准。
在推进上坚持分类指导。市委组织部制定出台《乡镇(街道)党委委员联系指导村(社区)党组织的安排意见》，810名党委委员均联系指导一个基层支部，组织25个市级党员活动站和34个基层党建工作指导站先后3次深入村、社区党支部开展督查；市直机关工委成立6个检查组，每季度过一次“筛子”，先后约谈14个推进工作不力单位的负责同志；市教育局、卫计委党委统一印发《党支部规范化建设工作指南》，推进班子建设专业化，党员活动经常化，档案管理精心化，作用发挥示范化；市两新工委先后4次专题研究部署，在东港市召开非公企业党组织规范化建设现场会，做到难点领域重点推进。
在评定上坚持分类指导。市委制定出台了《党支部星级评定暂行办法》和6个领域《党支部星级评定细则》，确定每年市县乡三级分层分批分领域，逐级评定星级党支部。星级评定实行百分制，不同领域考核侧重点有所差异。对机关、事业单位，分值侧重于党支部规范运行和党员立足本职岗位完成中心任务等方面；村和社区注重强化政治功能，重点是能否发挥政治引领作用，能否严格落实组织生活八项制度，能否促进村集体经济发展、推动社会和谐稳定；非公企业和社会组织更注重基础建设，重点考核组织是否健全、制度是否完善、活动是否经常。目前，全市在6个领域共命名了50个五星党支部，实行动态管理，建立长效机制，坚决防止“一阵风”“半拉子”工程。
三、以规范强功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用
通过开展党支部规范化建设，我市党的基层组织进一步夯实，支部组织生活更加严格规范，党员党的意识不断增强，党的政治优势和组织优势得到充分发挥。
一是党支部成为教育党员的学校。组织生活八项制度落地生根，党日活动融入经常，基层党员积极主动参加党的活动、按时交纳党费已经成为自觉行动。各支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，扎实开展专题研讨。今年，全市共创作12堂市级情景互动式党课精品课，进行菜单式点学，1200余名副县级以上领导干部带头坚持双重组织生活，平均为所在支部党员讲党课3次以上，党支部的教育阵地作用日益突显。
二是党支部成为团结群众的核心。党组织建强了，在群众心中更有分量了。有困难找支部，有事找书记已经成为党员群众的口头禅。宽甸县南荒沟村开展党支部规范化建设以来，大力推行“支部+党员+农户”的服务群众模式，带领农民发展板栗、燕红桃、大榛子等产业，全村410户群众基本实现了户户都有致富产业的目标。村党支部书记杜元东说：“现在村里号召点事儿，老百姓都能够积极响应。平时有个大事小情也都找我们，党支部真正成了老百姓的主心骨。”
三是党支部成为攻坚克难的堡垒。支部坚强有力，党员作用充分发挥，直接助推了丹东经济社会振兴发展。全市抽调532名干部组建119个驻村工作队开展驻村扶贫工作，已帮助42个贫困村“摘帽”，24110名贫困人口脱贫。东港市推行“支部+党员+协会+电商”模式发展草莓产业，年收入49亿元，12000多户群众受益。振兴区小区党支部引领党员成立自管委员会，破解了困扰多年的老旧小区管理难题。市交通局把党支部建在了项目工地上，市渔政处把党支部建在了执法船上，党支部推动事业发展的主体作用明显增强。
四是党支部成为强边固防的基石。市委制定了《关于进一步加强边境地区党建工作的实施意见》，深入开展“鸭绿江畔党旗红”活动，各基层支部普遍建立民兵应急、政策法规宣传、民间情报收集、社会治安维护、便民服务五支队伍，与驻边军警共同担负起强边、固边、兴边的重任，广大党员在渔船管控、防汛救灾、边境安全等工作中发挥重要作用。《全国基层组织建设工作情况通报》刊发了我市这一经验做法。
下一步，我市将认真贯彻落实好这次会议精神，按照正谱部长讲话要求，借鉴其他地区的先进经验，不断提升党支部规范化建设水平，让党旗在鸭绿江畔高高飘扬。
丹东市委组织部
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