柴油車汙染治理有“三難”,山東這樣打“組合拳”

移動汙染源汙染防治是汙染防治攻堅戰的重要內容之一,而移動汙染源的機動車排放貢獻中,柴油貨車位居首位。當前我省柴油車汙染治理的難點可以用三句話來概括:柴油貨車保有量多、汙染排放量高、防控任務最重。

柴油貨車保有量多。作為柴油貨車使用大省,山東柴油貨車保有量約為133萬輛,其中國三及以下老舊柴油貨車佔60%,3.5噸及以上重型柴油運輸車輛45萬餘輛,保有量居全國首位。我省公路運輸量佔全省貨物運輸量的87.6%,明顯高於全國78%的水平。同時,過境車輛汙染物排放對我省影響大,2017年通過我省的外埠柴油車共計約200萬輛次,且由於京津冀區域對車輛管控力度大,過境車輛中的高標排放車輛繞經我省,對沿線城市空氣質量造成明顯影響。

汙染排放量高。柴油車汙染排放量高,數據顯示,柴油貨車氮氧化物排放量佔機動車排放總量的63.6%,顆粒物佔到總量的99%以上。柴油貨車排氣汙染是當前大氣汙染的一個主要因素。

防控任務最重。表現在:國三及以下車型的淘汰,缺乏強制性法律手段和依據,有的地方雖然出臺了淘汰政策,但都是以鼓勵性和財政扶持性為主,由於保有量大,需要扶持的資金量大,難以通過鼓勵性政策達到預期的目的。同時,由於國家政策不銜接,作為國家大氣汙染防治重點區域的山東還承接著周邊同為重點區域省份淘汰二手車的轉入,從而出現我省邊淘汰本省車輛邊接受外省轉入的老舊車輛現象,導致我省機動車汙染物排放量難以實現實質性的削減,已成為影響我省當前空氣質量改善的短板和薄弱環節。

針對柴油車汙染防治,我省採取了一系列行之有效的措施。在“油品質量合格、生產和銷售車輛達標、在用機動車道路行駛標排放”三個主要環節上,我省堅持“油、車、路”統籌,“治標與治本”結合,每個環節的管控有機結合,形成柴油車汙染整治“全鏈條”監管。通過源頭核查、運輸管控、道路限行、排氣抽檢等一系列“組合拳”,逐步開展柴油車汙染整治攻堅戰。全面推進黃標車、加快推進老舊車淘汰。

當前,國家已經發布《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,明確提出了打好柴油貨車汙染治理攻堅戰。為打好這項攻堅戰,我省也將發佈《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣汙染防治規劃三期行動計劃》和2018-2020三年柴油車汙染整治攻堅方案,按照國家和省方案要求,逐步建立起“源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴查”的機動車汙染防治長效機制。

省環保廳大氣處處長肖紅表示,將從六個方面繼續打好柴油車汙染防治“組合拳”:

一是加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,推進老舊柴油車深度治理。二是研究劃定低排控制區,將17個設區市規劃確定的城市區域劃定為國Ⅲ及以下排放標準柴油車和不符合監控要求的柴油貨車限行區。三是強化用車執法檢查,建立完善環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。四是加強機動車排放檢驗管理,嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽、修改車輛環保監控參數等違法行為。五是推進“天地車人”一體化監控系統建設和應用,加快建設完善監控體系,實現遙感檢測網絡、定期排放檢驗機構國家、省、市三級聯網,構建重型柴油車車載診斷遠程監控系統。六是提升油品和車用尿素質量。2019年1月1日起,全省全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油,停止執行普通柴油標準,停止銷售低於國Ⅵ實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”。組織對生產、銷售使用環節油品質量監管,嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為。2018年12月底前,17市要組織開展煉廠、加油(氣)站、油庫、企業自備油庫油(氣)質量專項檢查,實現市縣兩級加油站、油品倉儲和批發企業監督檢測達到100%全覆蓋。


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