3月5日，俄羅斯總統普京在莫斯科與到訪的土耳其總統埃爾多安，就敘利亞伊德利卜省停火問題達成協議。從協議內容上看，俄土將在伊德利卜建立共同的軍事巡邏機制，代替之前土耳其單方面的“軍事觀察站”；橫貫伊德利卜的戰略要道M4公路南北兩側各6公里範圍內設為“安全走廊”，自15日起由俄土雙方沿公路進行聯合巡邏。至此，M4公路和M5公路區域，或由敘政府軍接管，或處在俄土軍隊聯合巡邏範圍內。
分析認為，俄土停火協議只是為敘西北部衝突按下“暫停鍵”，但是影響伊德利卜周邊緊張局勢的因素仍然長期存在，未來伊德利卜與敘利亞的和平安全仍然面臨重重挑戰。
一直以來，敘利亞政府和土耳其就伊德利卜的最終地位存在根本分歧。伊德利卜是敘利亞固有領土，敘政府認為這一地區的反政府武裝是“恐怖分子”，應當予以消滅和驅逐。然而，土耳其不僅向這些“恐怖分子”提供軍事援助，還在沒有得到敘政府授權的情況下，在伊德利卜周邊設立“軍事觀察站”。在敘政府眼中，土耳其是“外國入侵者”，收復伊德利卜就是捍衛敘利亞自己的國土。
與敘利亞政府的觀點相反，土耳其堅持要保留伊德利卜的特殊地位。土耳其將伊德利卜視為干預敘利亞事務的重要陣地，不僅希望安置敘利亞境內的反政府武裝，不讓其進入土耳其境內“興風作浪”，也希望伊德利卜成為未來安置土耳其國內350多萬敘利亞難民的重要基地。隨著伊德利卜戰事開啟，該地的難民也湧至敘土邊境。再次面臨巨大難民浪潮的土耳其，更加堅定了保留伊德利卜特殊地位的要求。
2019年8月5日在敘利亞西北部伊德利卜省拍攝的遭受空襲的反對派武裝重要據點漢謝洪鎮。新華社/法新
在俄土停火協議中，M4公路的控制權被放在了突出的位置。作為貫通敘北部阿勒頗省、哈馬省和拉塔基亞省的交通要道，M4和M5公路自2018年敘政府收復阿勒頗省以來，經常受到敘反政府武裝的襲擾。目前，敘政府軍已重新控制整條M5公路，如能打通M4公路，就能確保控制區各個地方的相互連接順暢。但這也意味著將壓縮敘反政府武裝的控制範圍，同時危及土耳其在伊德利卜周邊的“軍事觀察站”。
長期來看，這一臨時停火方案並未能完全消除未來敘利亞衝突的風險。首先，各方對伊德利卜地區的極端組織安排存在分歧。此次停火協議中，並未包含如何處理未來伊德利卜境內極端組織的敏感問題。
其次，敘利亞政府軍和反政府武裝之間的敵對狀態仍然持續。儘管2018年初俄羅斯和聯合國主持開啟了敘利亞問題索契和平進程，邀請敘政府和反對派政治團體尋求政治重建。但是伊德利卜的敘反政府武裝拒絕承認敘政府的合法性，並設立了地區治理機構。相互的敵視與對立，增加了敘政府和反政府武裝衝突的可能性。
第三，當前的敘利亞和平談判機制，無法彌合各方分歧。伊德利卜問題的解決，依賴於敘利亞問題的最終解決。但是當前敘利亞政治重建進程推進緩慢，敘政府和反政府政治團體互信薄弱，在未來國家政治權力分配、國家政治體制形態等問題上，都存在著諸多分歧。敘利亞政治重建無法開啟，敘利亞和平無法完全實現，伊德利卜問題也就成了地區衝突的“定時炸彈”，隨時可能再次炸響。
作者：王晉，察哈爾學會研究員，西北大學中東研究所副教授，西北大學敘利亞研究中心研究員
來源：《解放軍報》，2020-03-10， 第03版
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