收藏|2020年联考热点乡村振兴之现代农业发展「第二篇」上

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坚持农业农村优先发展,落实强农惠农富农政策措施,扎实推进乡村振兴十项工程,加快建设现代农业。深化农业供给侧结构性改革,持续增加优质绿色农产品供给,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和科技支撑体系,推动农村一二三产业融合发展。调整优化农业产业结构和产品结构,加快培育优质稻麦、绿色蔬菜、规模畜禽等8个千亿元级优势特色产业。

推进农业标准化生产、全程化监管,加快地理标志培育力度,创建一批市场知名度高的农产品品牌。发展现代农业,就是以资本、物质和技术等先进要素为基础,对传统农业进行改造。以工业化的生产手段装备农业,以先进的科学技术提升农业,以社会化的服务体系支持农业,以科学的经营理念管理农业,最终实现农业增长方式转变。

发展现代农业,从过程看,是实现农业的科学化、集约化、市场化和产业化。从结果看,是实现农业的高产、优质、高效和可持续发展。在发展现代农业的过程中,现代要素替代传统要素的内容是不断变化的。就当代而言,现代要素替代传统要素,就是用化肥、农药、农膜、灌溉、良种、农机、电力以及生物技术、信息技术以至航空航天技术等要素,替代蓄力、人力和半机械手段等要素,在种植业、养殖业、农产品加工及流通业和其他相关领域进行生产和经营方式的改造。改变农业低投入、低产出和自给半自给状态,以提高劳动生产率,提高土地产出率,增加农民收入。


发展现代农业面临的问题:


一、支持现代农业发展的投入不足,资金分散。

近年来,中央在增加农业投入方面做出了一系列重大部署,农业投入不足的矛盾得到很大缓解。但从现代农业发展的需要看,农业投入仍严重不足。这既表现在国家公共财政资金投入不足,也表现在金融支持力度不够。与此同时,国家对农业的投入分散在10多个部门,增加了管理成本,降低了农业投入的使用效率。


二、科技水平落后,人力资本水平不高。

1.科技研发体系不健全,农业科研成果出本不足。

2.基层农机推广体系建设落后,农业科技成果应用率不高。

3.农民文化素质较低,许多农民不会应用科学种田技术,不会操作配方施肥,不懂科学养殖,盲目使用化肥、农药,过量使用各种添加剂等。


三、农业基础设施欠账较多,许多设施陈旧、老化。

1.农田机电排灌面积比重低,水土流失严重,土壤肥力不高,有机质含量下降,中低产田面积大,农业抗灾能力不强。

2.农田基础设施配套较差,有“大动脉”而缺“毛细血管”,常常是“有机械没路走,有渠道无水灌,有良种无田用”。


四、农业管理体制不健全,难以适应现代农业的发展。

1.从宏观层面来说,如何调集公共资源和社会力量支持现代农业建设,还缺乏体制保证和有效办法。

2.从微观层面来说,支持农业现代化的经营方式、中介组织发育严重滞后。


五、要素市场特别是支撑现代农业发展的市场发育不足,影响现代农业的发展进程。

土地、金融等要素市场化程度低,劳动力流动市场不完备。再工业化和城镇化进程加快的条件下,城乡差距扩大,农民收入水平偏低,劳动力转移缓慢,影响了现代农业的发展进程。对于这些问题,我们应该采取相应的政策措施和制度安排,尽快加以解决。


发展现代农业的重要意义:


一、发展现代农业是新农村建设的首要任务。

生产发展是新农村建设的基础,而要实现生产发展就必须发展现代农业。(回答为什么)

在现阶段,农业既要为经济社会发展提供越来越多、越来越好的食品,又要满足工业化对农产品原料的需求;既要承担生态保护、观光休闲和历史文化传承等功能,又要为农民就业和增收提供必要的保障。发展现代农业,就是要努力实现粮食增产、农民增收和农业多功能发展的目标。这是实现生活宽裕的重要途径,是实现乡风文明、村容整洁、管理民主的重要基础。可以说,现代农业建设进程快慢、成果大小,决定着新农村建设的进展和成效。因此,发展现代农业是新农村建设的首要任务。没有现代农业,新农村建设就失去了重要的产业支撑。


二、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。

新农村建设的核心是解决“三农”问题,而农业发展始终是“三农”问题的重中之重。发展现代农业,在农业领域不断引入先进的物质技术要素和现代人力资本,对现有的生产方式和组织方式进行变革,是要从根本上解决农业发展滞后、难以适应工业化和城镇化需要的问题。我国经济要长期保持又好又快发展,进而实现全国的现代化,仅仅依靠工业和城市的现代化是远远不够的,还必须实现农业和农村的现代化。

因此,发展现代农业不仅是新农村建设的首要任务,也是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。只有从宏观上、战略上重视工业与农业、城市与农村的协调发展,加快现代农业建设步伐,才能把新农村建设和统筹城乡发展落到实处。


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