嘉靖皇帝其實已洞察出這一切，大明的天自然還是由朱家人頂著，朱厚熜再也不是當年那個青澀的南國王爺，而是坐鎮在大明王朝北方中樞的嘉靖皇帝；嚴世藩的鬼才又如何？徐階高拱、張居正之流的手段又如何？皆不能影響其左右，也不能干預他分毫。
——————史廖未藉
“改稻為桑”的推行和具體問題
國策的推行，是從明朝中央到地方的過程，上層設計者們將預先計劃好的加以分配，地方官員們便對其進行實施，這看似是一套簡潔的流程，但當中所牽扯的細節諸多。我們拿高翰文來說，就按照其“以改兼賑，兩難自解”的理論來推敲，其實是行得通的辦法，可壞就壞在“各地應該如何執行”的問題。每個地區都有該地區的一塊大蛋糕，而分食它、如何分食它則是一種較高的學問，不然也就沒有鄭泌昌、何茂才等一大串利益鏈的糾纏，也就沒有後來國策遲遲推行不下的結果。況且，高翰文將面對的困難除了如何妥善處理分蛋糕的集團外，還要照顧到民情發展、具體方案的實施等，如果將其細化列出，則是這三個層面：一個是上層、一個是中層、一個是下層，上層自然便是江南地區寡頭勢力的意見統一、中層則是如何協調、調配財主等握有事業資源的集團，投身到國策的推行中去，而下層則是如何安撫百姓，以此加大桑苗產出、擴大絲綢出產。
對於這一切，胡宗憲能夠想出的法子則是“緩”，正所謂事急則緩，這不是教大家做事拖拉，而因實事求是具體分析。胡總督為了能夠使該國策推行下去，主動上疏懇請明廷中央;一邊推遲完成期限、一邊要求外省調糧緩和事態，就老廖看來，這是當時唯一能夠在江南推行的辦法，可胡宗憲這一務實的想法確與嚴世藩相左，對於嚴世藩來說明年前江南要是產不出絲綢、換不來銀兩，明年的財政會議可能就是自己的死期，故而他才氣急敗壞的在嚴嵩面前大罵胡宗憲。
跳出“推行”的圈子看諸多勢力
胡宗憲的摺子除了要求延緩時間外，還有重要的一點，那就是讓明廷中央下旨，命臨省的趙貞吉借糧給自己，這麼細細一思索，便是黨爭了。
趙貞吉是徐階同鄉、也是學生，自然和裕王府有著千絲萬縷的聯繫，改稻為桑不僅是為了挽救大明王朝的國庫，也是為了延續嚴黨的權力，這是老廖在前文中提到過的內容；故而“國策成而嚴黨成”、“國策敗則嚴黨敗”， 為了讓胡宗憲治理的地區亂起來，為了嚴黨上言的國策不順利推行，趙貞吉作為徐階的學生，自然也對當時的局勢心領神會，不借糧、對胡宗憲發難則是在再常不過的事情。
他們明白的是此次“阻擾國策”能夠打擊嚴黨。
他們沒想明白的是“阻擾國策”會使百姓民不聊生。
這就是為什麼古代文人會說“興，百姓苦”、“亡，百姓苦”
嚴嵩：快將此折遞交皇帝！
嚴世藩：我這就去辦！
在收到此封奏摺後，知道的也就只有嚴家那些人，在這時老廖有疑問了，為何嚴嵩不選擇高拱所想的那樣，將這些摺子“淹掉”，以此來快速推進“改稻為桑”國策的推行？
“高拱：胡宗憲這次上的奏疏有好幾道。現在到底是幾道也只有嚴家人知道，嚴家要是隻把無關緊要的奏疏呈給皇上，卻將他這道奏疏淹了，然後去信叫胡宗憲說並沒有這道奏疏，胡宗憲總不會再上一道奏疏來戳穿他的老師。”
在細細分析後，老廖認為：裕王府知道胡宗憲來奏疏、而且又知道是很重要的奏疏，難道皇帝就不知道？別忘了楊金水就在胡宗憲跟前，而楊金水是宮裡人，關於此點嚴嵩不會不知道，如果嚴嵩真如高拱所說將這封摺子淹掉，楊金水再如實稟報，那場面真是極度尷尬，這連累的將不僅僅是胡宗憲、還有全部嚴黨。
在拿著那封奏疏揣摩半天后，嚴嵩終是讓嚴世藩將此折遞給呂公公，讓呂公公在嘉靖皇帝到裕王府時，當著眾人的面報告，迫使嘉靖皇帝當時就拿注意，以此達到自保和發展的目的。
“羅龍文：閣老這個主意高。當著裕王，皇上不論給什麼旨意，我們今後都沒有隱患。此其一。裕王要是有其他念頭，想讓徐階高拱張居正他們去掣肘，這時沒說，往後便也不敢再說。”
呂芳的報告和嘉靖的不理會，當中乾貨十足
在嘉靖到達了裕王府後，呂芳依照嚴閣老意思，在裕王、徐階、高拱和張居正面前將那封奏摺呈給皇帝看。
- 呂芳的報告
先是：
“呂芳：大喜的日子奴才再給主子報個小喜，江南織造局這回跟西洋的商人一次就談好了五十萬匹絲綢的生意。”
後是：
“呂芳：胡宗憲有個奏疏，說的就是改稻為桑的事，今早送到內閣，嚴嵩是剛才離宮時送到奴婢手裡的，本想回宮再給主子看。”
值得大家回味的是，呂芳這一操作著實有意思，當中有很多講究，老廖來為大家一一分析。
先報喜後報憂
呂芳此則報告是典型的“先報喜後報憂”做法，相似與大家在求人辦事，或者在和領導報告時，都會先說讓人們愉悅的事情，在對方樂呵後再將這個凝重的事情拿出來說道，這有利於緩衝對方情緒。呂芳先告訴嘉靖皇帝已談成的生意，其實就是告訴嘉靖皇帝，在江南已談好了五十萬匹的大生意，大明朝今年的國庫有保障啦！嘉靖皇帝一聽，心理肯定樂呵，也就是在這時呂芳再將胡宗憲摺子的事情拋出，這就有利於自己報告、有利於緩衝嘉靖的情緒，防止因此次報告傷及自己。
給織造局報功、也是給自己報功
除了掩護自己報告外，呂芳先說的那句話也有給織造局報功的意思。呂芳是司禮監大太監、也就是內官頭子，人稱“內相”，負責江南織造局和外商談生意的，便是呂芳的手下楊金水，他是宮裡的人、是呂芳的人。呂芳向嘉靖皇帝報喜，實則是在為自己報功，名正言順的告訴嘉靖，我們織造局給大明朝談成了一筆鉅額生意，以此讓嘉靖知道自己的功勞，知道江南織造局的功勞。
嘉靖的不理會
嘉靖在看到呂芳呈上胡宗憲的摺子後，沒有理會，只是冷冷的說：
“嘉靖皇帝：訴苦的話朕就不看了。有苦向內閣、向嚴嵩訴去。”
我們首先可以認為，嘉靖這句話是說給呂芳聽的，想讓他傳達給嚴嵩，自己沒有精力去過問這些雞毛蒜皮的小事。
其次，嘉靖皇帝不傻，如果真的有事，這封奏摺也應該是嚴嵩自己私下送過來給自己看，他特意選擇自己到裕王府的時間讓呂芳呈上摺子，分明就是讓自己在大眾面前表態，從而掣肘裕王。這是嚴嵩想要達成的效果，也是嘉靖皇帝能夠想到的。畢竟看摺子和不看摺子是一回事，而當著眾人面看，還是私底下看又是一回事，關於這個要點，身為皇帝的嘉靖不可不知、也不會不知。
最後，嘉靖的不理會和不看，實則是在給裕王一派一個訊號，自己沒有偏私任何人，你們想做就去做，同時也讓徐階他們知道，關於胡宗憲的這封摺子他沒有看，他也沒有理會。這不僅是在做給裕王看，嘉靖皇帝也是在給自己留有周旋的空間，畢竟一旦打開那封摺子，就會讓自己的決策變得被動。
在沒有理會那封摺子後，嘉靖皇帝又對眾人說：
“嘉靖皇帝：今天的晚膳朕就不回宮吃了，在這裡討一碗齋飯吃吧。”
這句話有兩個意思：
一是託呂芳的嘴告訴嚴嵩，晚上不要過來找朕，關於改稻為桑的事情，自己有難自己做，我不會表態。
二是告訴裕王一派，這封摺子我現在沒看，回去後也不會偷偷的去看、去下決策。
嘉靖皇帝的這一番操作，無疑是平衡了嚴黨和裕王一派，不偏不私，既沒有決斷胡宗憲的難處，也沒有表態要不要幫助胡宗憲，更沒有出面去直接干涉裕王一派的做法，也真正應對了他的那句“雲在青天水在瓶”。
小結
不論上面怎麼折騰，江南的百姓們和官員依舊緊張，他們一個擔心今年的政策會不會讓自己一家餓死，會不會給自己的家庭帶來災難，而另一個則擔心自己會不會少撈油水，會不會撈的不夠。
此時的江南正如一隻清蒸的肥美鱸魚，完全放在烏紗們的餐桌前、被小心的劃分著，而這隻鱸魚身上揹負的則是江南千家萬戶的希望和盼頭，真是：“興，百姓苦”、“亡，百姓苦”。
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