【政府工作組進駐海航集團，政府能接管企業嗎】
2020年2月29日15時，中國民營企業500強位列第二的（華為第一，2019排名）海航集團官方宣佈：海南省人民政府牽頭成立了“海南省海航集團聯合工作組”，將全面協助、全力推進海航集團風險處置工作。
自2017年末爆發流動性風險以來，海航集團積極開展“自救”，但未能徹底化解風險。受2020年初“新冠肺炎”疫情疊加影響，流動性風險有加劇趨勢。
政府為什麼要接管企業？政府能不能接管企業？這是讀者很關心的問題。
政府接管企業是政府幹預市場的手段，也是國際慣例，特別是企業規模比較大，容易給社會穩定、金融穩定、員工穩定帶來風險的企業，政府是可以通過行政手段接管的，而這種接管是一種短期的過度行為，一旦企業好轉，政府迅速退出。
我們再來看看美國政府接管企業的案例：
2008年，當地時間6月1日早晨8點，美國曼哈頓下城，有美國“百年老店”之稱的通用汽車（GM）遞交破產重組方案，宣佈向紐約南區破產法庭申請破產保護，這成為美國製造業歷史上規模最大的破產案例。
進入破產程序後，通用計劃關閉北美14家工廠，並將正式員工裁減約5000人，公司被劃分為“好公司”和“壞公司”兩家公司，與克萊斯勒申請的破產模式相近。美財政部將7月10日定為通用汽車出售資產最後期限。
美國政府將提供約300億美元，以幫助通用汽車完成破產重組，美國財政部由此將獲得新通用60％的股權。
美國近20年來，破產的大企業很多，政府或多或少的都參與其中，請看：
美國曆史上重大破產案
2008年9月15日
美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司向法庭申請破產保護。雷曼因美國次貸危機遭受嚴重損失，最終未能尋找到買家。雷曼資產為6910億美元。
2008年9月25日
美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行被美國聯邦監管機構接管，其中部分資產被摩根大通收購。次日，銀行的控股公司華盛頓互惠公司宣佈申請破產保護。公司資產為3279億美元。
2002年7月21日
受財務欺詐醜聞影響，美國長途電話公司世界通信公司申請破產保護。公司資產為1039億美元。
2001年12月2日
美國能源巨頭安然公司因財務造假申請破產保護。公司資產為655億美元。
2002年12月17日
美國保險金融公司Conseco由於管理失當、負債累累，宣佈申請破產保護。公司資產為614億美元。
2009年4月30日
受金融危機影響，美國第三大汽車廠商克萊斯勒公司宣佈申請破產保護。公司資產為393億美元。
2009年5月1日
美國索恩伯格抵押貸款公司受次貸危機影響宣佈申請破產保護。公司資產為365億美元。
2001年4月6日
太平洋天然氣和電氣公司因經營不善申請破產保護。公司資產為362億美元。
根據過去經驗和案例，政府接管企業的方法有以下幾種，這裡要說明的是，中央和地方對於影響不大的中小企業政府不會接管。
第一，接管企業，由政府工作小組管理危機企業的日常經營活動。
第二，協調銀行採取對危機企業不收貸、不減規模、防止企業因銀行債務而加劇債務危機。
第三，協調法院採取案件集中管轄，慎用訴訟保全措施，防止危機企業因法院訴訟保全、強制執行而導致企業快速死亡。
第四，動用政府資源，如採取國有企業入股、注資等方法，回收企業使用的國有土地使用權，幫助危機企業解決短期資金需求。
第五，打擊或限制採用高利貸等不合法手段追討債務，防止高利貸者從危機企業中抽取資金，嚴懲高利貸等不法行為。
中企思智庫副研究員、宣傳部長
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