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2019年公务员实行职务职级并行，首次套改，是一套改两晋升。即在2019年6月1日全部进行套改，其中正科套改为二级主任科员，在8月份和12月份进行两次晋升。也就是正科套改为二级主任科员后，满两年可以晋升为一级主任科员，一级主任科员再满两年可以晋升为四级调研员。以前的任职年限累计可用，2019年首次套改后，在年内连续两次晋升后，积累的职龄就会清零，但是否晋升会有比例限制。如果没有比例和其他条件限制，20年的正科在2019年底可以晋升为四级调研员。因此，正科在2019年套改和晋升职级的上限就是四级调研员。
问问答
根据题主所提出的问题“正科实职20年，2009年新公务员法套改时职级能为三级调研吗？”这个提法有误，据我推测，应该改为：正科实职20年，2019年新公务员法套改时职级能为三级调研员吗？我可以肯定地对你说，正科实职20年，2019年新公务员法套改时职级能不能套改为三级调研员的。
为什么不能套改为三级调研员？
1.职级的设置。新《公务员法》实施后，对公务的职务与职级的设置有严格的规定，就拿调研员和主任科员的职级设置来说，调研员分为一级调研员、二级调研员、三级调研员和四级调研员，主任科员分为一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员和四级主任科员。
2.职数的设置。就拿县级的部位来说，调研员按单位行政或参公编制的10%的比例进行设置，其中：一、二级调研员占50%，三、四级调研员占50%；主任科员按单位行政或参公编制的60%的比例进行设置，其中：一、二级主任科员占50%，三、四级主任科员占50%。
3.职务的套改。分务员职级套改分首次定级、第一次晋升和二次晋升。副科级首次定级为四级主任科员，正科级首次定级为二级主任科员，首次定级后如果单位有空缺的职数，可以向上晋升一个职级，如果连续4年的实职或组织部门任命的改非干部可以有2次晋升的机会。
也就是说，你正科实职20年，第一次定级应为二级主任科员，确定职级后，可以晋升为一级主任科员，如果你单位三、四级调研员有在调研员的职数，可以再晋升到四级调研员，多余的任职年限全部清零。因此，你作为20年的正科实职，最多只能晋升到四级调研员。
你应该如何做呢？
1.根据题主提出的问题，你实职正科20年，如果是在县级以下的机关单位，在2015年公务员职务与职级并行时就应该套改为副县级待遇了，因为在2015年的公务员职务与职级并行的方案中，只要正科满15年就可以晋升为副调研员，那么新公务员法实施后，你首次套改应为四组调研员，同时还要看单位有没有3、4级调研员的职数，如果有应及时给领导进行汇报，可以争取晋升到3级调研员。
2. 根据题主提出的问题，你实职正科20年，如果你是在县级以上的行政机关的话，在2015年公务员职务与职级并行时，你并没有享受职务与职级晋升的待遇。现在如果单位有职数，多和领导沟通，是可以晋升为4级调研员的，但不能晋升为3级调研员。
综上所述，公务员职务与职级晋升，不是达到年限就级晋升，要根据单位是否有空缺的职数，自己在工作中的履职情况等进行综合评定后才上报同级组织部门考核晋升。
文博自媒体
正科实职20年，还没有提拔任用，这种现象在县区一级十分普遍。县区党政部门、事业单位，基本上都是正科级，一把手正职为正科，副职为副科。全部的正科职数一般只有300名左右，其中还包括200名左右的事业单位一把手。即使是党政部门一把手，想提拔副处级职务或者待遇，就需要担任四大班子领导，概率非常小，多半都和事业单位一把手一样，一直在正科职级上直至退休。公务员和参公人员有职级并行，还可以在退休前享受副调研员待遇，事业人员就没有这个福分了。
根据新《公务员法》配套的《公务员职务与职级并行规定》，县区党政部门只有10%的三四级调研员比例构成，其中三级调研员为三四级调研员总数的40%。县区党政部门编制数基本上都在10个左右，能超过20个的只有县委办公室、政府办公室和纪委等极少数部门。因此，按照比例构成，20年的正科级，即使是担任实职，享受三级调研员的可能性极小。即使县区采取变通措施，综合所有行政编制计算调研员职级比例，确定县级享受三四级调研员待遇数额，三级调研员也就不到20个，还要统筹全县正科级领导干部，论资排辈，才能确定谁可以享受待遇。
即使是在市直部门，概率增大一倍以上，20年正科实职，享受三级调研员职级待遇，可能性才会更大，但也不能保证。
职言管语
首先需要明确的是，正科实职作为领导职务，不参加职级套转。
2019年6月1日，《公务员职务与职级并行规定》正式施行。根据有关方案规定，参加套转的人员范围是：担任非领导职务和按照县以下机关公务员职务与职级并行有关规定晋升职级、且现职级高于所担任职务的公务员（参照公务员法管理人员）。担任各职务层次领导职务发公务员、参照公务员法管理人员不参加职级套转，待非领导职务人员职级套转完成后，同步参与职级晋升。
因为现在各地的职级并行工作基本上处于第一阶段，也就是职级套转阶段，等套转完成后，再按照职级晋升程序、资格条件、审批权限等，在规定的职级比例内，开展职级晋升。
根据职级并行规定，乡科正职领导职务对应的最低职级是二级主任科员，正科实职20年，我个人认为应对应一级主任科员，所以第一次晋升为四级调研员的可能性比较大。
任四级调研员2年以上，才有资格晋升三级调研员。但是市县两级受职数比例的限制，最终能不能晋升到三级调研员还是未知数。
避风塘Q
不可能。
套改时，不管你正科多少年，先套一级主任科员，然后再根据情况相应的晋升职级。按照公务员逐级晋升的原则，就是套改后能晋升也只能晋四级调研员，怎么也不可能直接晋三级调研员。
同时，一级主任科员晋四级调研员也是有条件的，并不是说你任职年限长就一定能晋级。一是单位要有调研员的职数。比如，你如果是在一科级单位，根本就没有调研员的职数，必须按10％的比例晋级调研员，那么大多数正科还是没有希望。但你如果是在省直机关，那么比例不受限制。二是要经过考核和研究确定，要求是任职期间考核必须达到优秀或称职，如果是不称职，不可能晋级。
职场领航员
去年底，全国人大常委会公布了新《公务员法》，定于今年6月1日起实施。新法明确全国公务员将实行职务与职级并行制度，将原来8个层级的非领导职务，剔除惯例的非领导副职，如副巡视员、副调研员、副主任科员，直接改成了2级巡视员、4级调研员、4级主任科员、2级科员共计4个层次12个等级。具体如何套改，目前中央没有出台相关的实施细则，小公不好妄加评论。
但是根据以往做法可以作简单分析。小公这里几年前为了解决市直单位积压干部，理顺干部出口，曾出台过相关文件，允许正科实职满15年、非领导满20年的正科级干部，申请调到副处级待遇提前退休。同时，参照部分地区试行的县级以下公务员职务与职级并行制度的晋升条件：
1、晋升科员须任办事员8年，级别达到25级；
2、晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；
3、晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；
4、晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；
5、晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
按照四级调研员的职级设置推理，一级调研员相当远原来的正处实职，二级相当于正处非领导，三级相当于副处实职，四级相当于副处非领导。据此分析，像题主所说的在正科实职岗位待满了20年，按照新公务员法职级套改，调四级调研员肯定没问题，套三级有点悬，但如果有连续三年或者五年年度考核优秀等指标加分，或可套三级调研员。
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80后小公
现在职级并行规定已经出台，但是具体怎么套改还需要等待初次套改政策，不过，根据试点地区套改办法，正科20年是不可以套改为三级调研员的，顶多套改到四级调研员。
新公务员法马上就要施行了，配套的职级并行规定也已经出台，不过，职级并行规定只是对今后职级如何晋升做出了规定，而未对现有公务员如何进行职级套改作出明确。按照职务和职级的对应关系，副科级领导职务对应四级主任科员，正科级领导职务对应二级主任科员。四级主任科员或者副科级领导职务任职满两年的，就可以晋升三级主任科员，三级主任科员任职满两年以后就可以晋升二级主任科员，二级主任科员或者正科级领导职务任职满两年以后就可以晋升一级主任科员，一级主任科员任职满两年后可以晋升四级调研员。
但是以上这些对于晋升年限的规定，只是今后公务员晋升职级的条件，就我们当前现有的公务员职级如何套改，还需要各地各部门研究出台相应的初次套改政策，就像2006年公务员法施行以后，对原有公务员工资进行套改一样，从2019年6月职级套改以后，以前的任职年限全部清零，在套改职级的基础上，重新计算职级晋升的任职年限。
就初次套改政策而言，现在还没有明确的标准，不过根据试点地区的办法，正科任职20年是不可以套改为三级调研员的，顶多套改为四级调研员，并且还要看有没有空缺职数。正科级对应二级主任科员，正科级任职满两年的可以晋升为一级主任科员，如果正科级任职年限达到四年以上甚至更长时间的话，可以再次晋升为四级调研员，但是，最高也只能晋升到四级调研员，而不能再往上晋升到三级调研员。也就是说，正科实职20年应该可以套改为四级调研员，然后从2019年6月开始，之前的任职年限全部清零，再过两年以后就可以晋升为三级调研员。
总之，正科实职20年是不可以套改为三级调研员的，最多套改为四级调研员，并且还得是在职数有空缺的前提下。所以，还是请大家耐心等待初次套改政策吧。
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中省直遴选
正科级实职20年，属于领导职务的话不参加职级套转。
假如属于非领导职务乡科级正职——主任科员级别，就可以参加职级套转。
乡科级正职领导职务年满2年可以晋升一级主任科员，晋升后原乡科级正职任职年限超出2年部分与一级主任科员任职年限累计。
题主若是非领导职务，正科级20年，晋升一级主任科员后，剩余18年限，可以晋升四级调研员。四级调研员相当于副调研员的非领导职务。
县处级副职领导职务年满2年可晋升三级调研员，原县处级副职任职年限超出2年部分与三级调研员任职年限累计。计算方法仅适用于现有领导职务人员首次晋升职级后年限的计算。
根据2019年新公务员职级套改规定，晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年以上。
题主的情况尚未达到相应的级别，因此只能晋升到四级调研员，任职年限就清零了。
当然，并不一定达到四级调研员就可以晋升职级，本单位还要有足够的职数，还要根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑。
一棵杨
2015年2月执行的县乡公务员职级并行，是从当月起，往前推算，12年科员晋升副主任科员，15年副科（不论虚实职）晋升正科，余顺推。这个晋升年限之前的任职时间不计算的，并且不能越级晋升，没有名额限制，够条件就可以晋升，晋升后，职务工资和津贴享受相应待遇，级别工资＝提一个级别工资降一档。新公务员法19年6月起实施，细则还没有出来，应该与之前的职级并行方案相当。
金色世界7
公务员职务与职级并行制度现已实施，各公务员单位、参公单位正在抓紧完成非领导职务人员的套转。题主作为正科实职，是不需要参加套转的，但所在单位启动职级公务员首次晋升后，题主可以参与晋升，如所在单位有充足职级职数，20年正科实职完全可以经过两次连续性晋升最高升到四级调研员。
首先，20年正科实职最高晋升到四级调研员在理论上是切实可行的。在单位一级主任科员和四级调研报告职数都充裕的前提下，根据职级公务员晋升有关规定和要求，今年内可有两次连续晋升机会，题主可以通过首次晋升，先晋升到一级主任科员。这时题主的一级主任科员任职年限怎么计算呢？就是20年正科实职年限减去晋升一级主任科员所需要的2年任职年限，即为18年，符合晋升四级调研员任职年限要求，又可通过二次晋升然后升到四级调研员。注意，这时题主之前的正科实职年限全部归零，从头起算任四级调研员的时间，至少得满2年才具备晋升三级调研员的任职年限要求，因此题主是没法在短时间内晋升到三级调研员的。
其次，20年正科实职能否顺利晋升到四级调研员还取决于多种因素。一看职级职数是否充足，除中央机关和省、副省级城市机关未对一级主任科员及以下职级，市、县、乡镇机关未对一级、二级科员限定职数比例外，其他职级都是按照一定比例设置职数，机关规格越低职级职数比例越低，这也意味着四级调研员及以上的职级职数有限制，不可能符合晋升年限要求就可晋升到相应职级。二看符合晋升资格条件人数与职数之比，比差越大，竞争越激烈，晋升越困难。三看本人能力、实绩、资历和领导的认可度，能力强的、表现优的、资历老的，领导又高度信任和认可的，必然能得到优先晋升，这也符合用人导向嘛，20正科实职在这方面具有很大优势。
最后，也要采取一些有效的策略和方法。有道是会哭的孩子有奶吃，20年实职正科，没有功劳也有苦劳，及时找领导汇报思想、表明态度、寻求支持，关键时刻有领导帮着说话太重要了。同时也要调整好心态，干部提拔晋升中爆冷门、出黑马的现象屡见不鲜，真要煮熟的鸭子飞走了，也得冷静应对，20年正科实职的工资收入其实比很多新提的四级调研员都高，这次吃了大亏、受了委屈，领导下次总会补偿一二，否则领导怎么带好队伍、树好导向，真到了众人心寒的地步，这个领导也没什么搞头了。
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