徽州城，东部为古县城，系山间小盆地；西部为古府城，以斗山、长青山(即乌聊山)与古县城相隔。丰乐、富资、布射、扬之四水在此汇合而为练江，再东流注入新安江；问政山脉自此逶迤向东，与天目山脉相接。城址“山溪之险，天造地设”。 徽州城历史悠久。据唐《元和郡县志》记载，东汉末年，乌聊山有毛甘故城。宋《太平寰宇记》有“毛甘领万人屯乌聊，孙权遣贺齐平之，时歙县已治此”的记载。汉末至隋．未见有变更县治驻地的记载。隋末义宁中汪华起兵保境，将郡治自休宁县万岁山迁此．并在毛甘城故址筑郡城。
此后，至清末的近1300年中，徽州府城一直为郡、州、路、府城，而县治则附郭无城将近1000年，直至明嘉靖三十四年(1555)知县史桂芳倡筑县城，至 三十九年建成。县治始不再附郭。
毛甘故城范围及其结构，均无可考。汪华所筑郡城，据宋罗愿《新安志》记载，城制为内子城外罗城，等级分明。子城周一里四十二步，为郡治和郡王宫室所在地，有郡王宫霞、东西宫廨、正门楼(即二十四根柱)等建筑，宛然王城建制；罗城周四里二步，为士民商贾住居地。此制经唐一直延续至北宋宣和年间，前后历时五百余年。宋宣和三年（1121）八月，改筑州城于扬之河北三里的新州，其城周长四里多。由于交通不便，群 众纷纷迁回旧志，宋徽宗只得下诏知州事庐宗原，修复旧罗城。四年重修，五年竣工。修夏后，城周扩至七里三十步，有城门六座，即东门富州，西门丰乐，南门表城、紫阳，北门通济、太平。元初修城，仅改东门富州为新安，西门丰乐为庆丰，其余依旧。
至正十七年(1357)，朱元璋部将邓愈加筑府城，城周扩至九里七十步，改六门为五门，即东门德胜，南门南山，西门潮水，小北门镇安，大北门临溪。并在城外东西北三面开潦池护城河，河深一丈二尺，阔二丈四尺。
明嘉靖年间始筑之县城，东践问政山，西靠府城垣，全长七里多。有城门四座：南门紫阳，东门问政，北门新安，西北门玉屏。至清代，府、县城垣虽有维修和加固，但城门一直未变。民国时，府城南山门，因建设杭徽公路而埋入地下，护城河也已湮塞。建国后，为便利交通，府城的大、小北门、德胜门，县城的紫阳门、玉屏门已先后拆除，唯有府城的潮水西门及其月城门，县城的新安、问政二门尚存，府、县城垣，尚部分保留。
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