【摘要】原告馬某、柴某某於2018年10月26日生育三孩。因不符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》被告決定對原告徵收社會撫養費共計93780元。後原被告自願達成訴前行政和解協議。2020年1月21日法院判決，確認該行政和解協議有效。當事人應當按照行政和解協議的約定自覺履行義務。一方當事人拒絕履行或者未全部履行義務的，對方當事人可以向人民法院申請執行。
【關鍵詞】行政訴訟，非法生育，計劃生育，社會撫養費，行政和解協議
行政訴訟：法定職責須為、法無授權不為
一．引言
因非法生育三孩徵收社會撫養費共計93780元，原被告自願達成訴前行政和解協議引。本文通過一司法裁判案例對此加以說明 。資料來源於“馬某、柴某某等與x縣衛生健康局計劃生育行政管理(計劃生育)一審行政判決書（2020）x1625行初12號”。
二．基本案情
（一）原告馬某、柴某某於2018年10月26日生育三孩。因不符合《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《x省人口與計劃生育條例》的規定，被告於2018年12月22日根據《社會撫養費徵收管理辦法》、《x省人口與計劃生育條例》第三十六條、第三十七條第二款規定，決定對原告馬某、柴某某分別徵收社會撫養費46890元，共計93780元，並限其自收到決定書後30日內履行。
（二）該決定書已依法送達給二原告。二原告在法定期限內未履行，經被告催告後仍未主動履行。因此，被告向法院申請強制執行該行政徵收決定。2020年1月17日在和解中心的主持下，原被告自願達成訴前行政和解協議。
三．裁判結果
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十二條、第八十三條，《最高人民法院關於審理行政協議案件若干問題的規定》第二條第（六）項規定，2020年1月21日法院判決，確認原告馬某、柴某某與被告x縣衛生健康局於2020年1月17日簽訂的訴前行政和解協議有效。當事人應當按照行政和解協議的約定自覺履行義務。一方當事人拒絕履行或者未全部履行義務的，對方當事人可以向人民法院申請執行。
行政訴訟：法定職責須為、法無授權不為
四．討論
（一）庭審經過：x縣衛生健康局向法院申請強制執行馬某、柴某某社會撫養費行政徵收一案，於2020年1月17日達成和解協議。原告馬某、柴某某法院訴請確認和解協議效力。法院於2020年1月19日立案後即向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。
（二）行政和解協議：二原告與被告達成的和解協議約定：1、確認二原告應繳納社會撫養費的數額為93780元；2、被告同意二原告於2020年1月17日前繳納20000元，與2020年4月1日前繳納30000元，剩餘43780元於2020年6月30日前一次性全部交清；3、本行政和解協議生效後，x縣衛生健康局撤回對馬某、柴某某強制執行申請，二原告如不按期履行該協議，被告將申請法院恢復執行。
（三）原告訴求：x縣衛生健康局於2018年12月22日作出社會撫養費徵收決定書，因原告未履行該決定，x縣衛生健康局向法院申請執行，經x縣行政爭議審前和解中心和解，雙方達成訴前行政和解協議。為了保證行政和解協議履行，請求法院確認該行政和解協議有效。
（四）答辯意見：對原告所訴無異議。
（五）法院認為：x縣衛生健康局對馬某、柴某某作出的社會撫養費徵收決定這一具體行政行為主體適格，程序合法，事實清楚，適用法律法規正確。x縣行政爭議審前和解中心是x縣成立的化解行政糾紛的組織，符合行政訴訟法規定的解決行政爭議的立法宗旨。涉案訴前行政和解協議，是經過調查、核實案件事實後，在原被告自願的基礎上主持雙方達成的，程序合法，不違反法律、法規的強制性規定，未損害國家、集體利益，也未侵害他人的合法權益，故原告請求確認該行政和解協議有效，法院依法予以支持。
行政訴訟：法定職責須為、法無授權不為
【參考資料】1.行政訴訟：計劃生育法修訂前生育的二孩，應按原法徵收社會撫養費。2.醫療案例：違法生育的行為發生在2012年，2018年處罰時適用當時的法律。3.徵收拆遷：以發揮正面導向和引導依法行政的原則認定被拆遷人損失。4.行政訴訟：獨生子女死亡後又收養子女的，特別扶助金將被停止支付。
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