禮記·王制》是最早反映糧食安全思想的，書中提到：“國家無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也”。
意思是說一個國家如果沒有足夠維持九年之用的糧食儲備，就有所隱患；如果沒有足夠維持六年之用的糧食儲備，就會讓人著急了；如果沒有足夠維持三年之用的糧食儲備，國家就離滅亡不遠了，這個放在當今就有些誇張了。
但在古代，以農耕經濟為主體，看天吃飯，糧食種類單一且產量低，這就合符情理了！糧食不僅能夠應對戰爭、饑荒、旱災等意外情況的發生，也能對市場供需起到調節作用。這些思想都強調了糧食儲備對於國家安危的重要性！
“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”大概意思是指，象所謂九年、六年之糧食儲備，不單單是指官倉儲糧，也包括百姓私倉的儲糧。只有這樣，民眾才能在災荒年景“心不慌”。後世曲解了官倉私倉，儲糧食以備災荒的本意，只重視官倉儲糧，結果出現災荒年景時，百姓私倉無所蓄積，政府官倉又不能及時賑濟，往往會危及國家統治。所以要藏糧於民。百姓富足，則 國家也富足。這些對糧食儲備重要性的明確認識，形成為國家糧食儲備政策，可見中國自古就是非常重視糧食的。
隨著我國農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，農民老齡化、農村空心化日益嚴重。外出農民工特別是新生代農民工不願回鄉務農，農業生產面臨著後繼乏人的現狀，如果不及時解決這些問題，農業後繼乏人將日益嚴重！
誰來種地”這個問題，實際上就是願不願意種地、會不會種地、什麼人來種地、怎樣種地的問題。
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