作者按：汉朝初期，一直奉行无为而治的理论，在最开始的时候确实恢复了因为连年征战导致的国家残破、社稷凋敝、百姓无钱无粮的局面。但是无为而治的最大的受益者不是汉朝的中央政府，也不是贫苦的底层百姓，而是拥有者极大自主权的诸侯王以及地方的地方豪强大户们。以工商业为例，各地的豪强大户大多都是商人出身，发家之后便开始买房置地，成为新兴的地主阶级，在地主的身份之下获得了更多的特权，从而在商业方面赚更多的钱。但相比于收入，他们所要负担的税收却根本不值一提。甚至勾结当地的官府，巧立名目逃避赋税。汉武帝为了改变所谓的表面繁荣任用了两个人，就是桑弘羊和卜式。

汉武帝所面临的经济状况

汉武帝时期的财政困难是从公元前120年左右开始的，那时正是西汉帝国对匈奴战争的白热化时期，汉帝国从公元前129年开始，主动出击，相继收复了河套平原和河西走廊，后来匈奴的浑邪王和休屠王又归顺了汉帝国。打仗需要的经费，赏赐将领、安置士兵的花费，以及如何处理匈奴的降军，这些都需要花钱。到了公元前124年，汉武帝就花光了文景时期攒下来的钱。对于此时的汉武帝来说，变革是迫在眉睫的事，也就在这个时候，出现了一个对汉武帝至关重要的人物，就是桑弘羊。

桑弘羊和他的盐铁官营

桑弘羊出身于商人家族，十三岁的时候就“入侍宫中”，他有两大特点，一个是对经济方面特别敏感，不管是大小的财政用度支出还是各项活动的开支，可以说只要跟数字有关的东西，给他说一遍他都能记得住，年仅十五岁的他便可以把远在千里之外的军队财物支出算的一清二楚

，放在今天妥妥的是一个数学神童。

他还有第二个特点就是口才特别好，卫青夺取河套地区后，朝廷上下讨论是否要在当地筑城守备，连汉武帝都被以花费巨大为由，被丞相公孙弘说的哑口无言。但桑弘羊的一顿旁征博引，竟然把这位宦海老臣说的张口结舌，不得不同意他的理论。可见桑弘羊的口才多么的好。

• 那么这位数学天才都给汉武帝提出了哪些变革的政策帮助汉武帝“赚钱”呢？

桑弘羊看准了关乎国家经济命脉的盐铁上。他的注意也很简单，但确实击中了盐铁问题的要害。他的盐铁官营理论主要有以下四条：

第一，将煮盐、冶铁的营业权收归政府管理，所得收入补充赋税；

第二，由官府招募盐户，发给器具和生活费用；

第三，严查各地私自经营盐铁的事情；

第四，国家在各地设立铁官，管理铁器专卖事物。

桑弘羊的第一条理论是改革的目的和宗旨，第三条是基本方法，而起到关键作用的是第二条和第四条。政府招募盐户便从根本上解决了盐商们一家独大的情况，这一手釜底抽薪直取盐商们的命门。而设置铁官，负责铁器的买卖事宜，更是不动声色地分割了盐铁商们的权益，将这一特权牢牢地抓在政府的手中。

• 除了盐铁官营以外，桑弘羊就汉武帝的货币改革方针还提出了算缗和告缗两大政策。

按照现在的说法就是对工商业者征收财产税。

算缗是要求工商业者将自己的财产上报，然后政府通过核算财产向其征收个税。汉武帝规定，大商人每两千钱财产作为一算，税率6%，而普通的小商人每四千钱为一算，税率3%。从政策上看，越穷的人交的越少，收税的主要对象就是自“文景之治”以来西汉王朝的“新兴阶层”——商人阶层。

而告缗就是检举揭发，凡事有商人隐瞒财产、逃避财产税的，只要有人检举揭发，一经查实，犯法者被没收财产，处以重罪，而告密者可以得到一半的财产。

也就是说，对于穷光蛋来说，一夜暴富不是梦想。

有这样一个政策，不管是真的假的，全国上下便刮起了告密之风，所有的商人都低调的不行，生怕被人诬告。但就有与众不同的商人，不但不害怕这些告密者，还主动向汉武帝“露富”，他就是我下面要说的“牧羊人”卜式。

卜式和他的养羊理论

卜式是河南洛阳人，他和桑弘羊一样都是出身于商人家族，不同的是卜式是一个白手起家的草根，父亲去世之后，他把家里的大部分财产都留给了自己的弟弟，而自己则只带一百多只羊分家另过，不过没几年他就成为了当地的畜牧业大户。

此时的卜式还是一个小商人，而真正让他进入到汉武帝眼睛里，还是要到公元前122年。

当时的汉朝和匈奴的战争已经进入到了白热化的阶段，霍去病夺取了河西走廊，匈奴的浑邪王和休屠王投降了汉朝，为了鼓励这种行为，需要大加封赏，但这个时候偏偏又赶上黄河连发水灾，赈济灾民也需要大量的钱财，卜式二话没说，直接拿出二十万钱给河南太守，用来安置灾民。

汉武帝知道了这件事之后，便招他为官，让他在上林苑为自己养羊。而也就是在养羊的过程中，他向汉武帝阐述了自己的养羊理论，从而获得了汉武帝的赏识。

• 卜式的养羊理论简单来说就是“藏富于民”：

他在经营自己的产业的时候，都是先赊账，后付款，他认为这样做可以培养客户的购买能力，只有当客户有了更多的钱，才会买更多的羊，这样自己的生意才会好。他认为百姓和羊一样，都是要给予一个健康的生存环境，让百姓有一个足够的发展空间。只有老百姓有钱了，国家才能强盛起来。

这一理论在西方也出现过，西方近代著名的经济学家马尔克斯的市场培育理论认为，如果想在市场中赚钱，就必须要培育购买力。西方现代国家的福利政策也是因此而展开的，卜式的理论比他们早了近两千年。

对“盐铁官营”和“养羊理论“的比较

桑弘羊的“盐铁官营”和“算缗”理论就像兴奋剂，见效非常快，可以短时间内就帮助汉武帝筹措到战争所需要的资金，但是本身的弊端也不可疏忽。

首先，“算缗”加“告缗”的制度使得全国上下所有的商人都寒蝉若禁，人人自危，在这样低气压的环境下，整个工商业都没有办法进行一个良性的发展，所有的商人都缩手缩脚，没有办法扩大生产，提高生产力，也就没有办法创造更多的税收。

还有，“盐铁官营”虽然是一个国家必要的手段，但如果经营管理制度过于追求利益并且死板，违反经济规律，胡乱定价，就会出现政府垄断下的高消费，普通百姓给本买不起盐铁。并且，一旦出现铁器制造业的垄断，势必会出现质量下降的情况。

而卜式的“养羊理论”和“盐铁官营”可以说是两个方向的政策，“养羊理论”更像是中医上说的食补的方式，以一种温和缓慢的方式不断调理整个国家，在不伤害百姓的同时，扩大政府的税收。

但这个理论也有他的局限性，就是见效太慢，在汉武帝这种不把匈奴干死不罢休的性格面前，显然还是桑弘羊“盐铁官营”更符合他的胃口，这也就是为什么汉武帝更宠幸桑弘羊而不是卜式的原因。

不过我认为，这两种理论并没有孰优孰劣，在最适合的时间运用最适合的制度，这样才能达到最好的效果。就像在初期“盐铁官营”确实帮助了汉武帝积累了大量的资金。但是后期确实有点盲目的依靠这一政策去吸金了，这个时候更应该运用“养羊理论”，让百姓都富裕起来。就像中医看病一样，在一个人病情非常严重的时候，适合下猛药，让他马上能缓过来，但病情一旦稳定下来，还是要用温补的药进行调理，这才是最合理的方式。

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