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這個問題應該分開來看，三大運營商對保留2G/3G網絡與否都有不同的選擇。
中國移動：3G退網
2G時代早期，手機用戶能夠選擇的運營商只有中國移動，所以移動的2G用戶數量最大。雖然現在很多用戶都轉用4G網絡了，但也有相當數量的老用戶仍然在使用2G手機。由於2G手機是不能連上4G網絡的，如果移動關閉了2G網絡，就意味著有部分用戶沒辦法再接打電話。雖然4G手機也不貴，但不能因為把換手機的成本強加給用戶。
另外2G網絡建設早、覆蓋範圍最廣，一些偏遠地區仍然只有2G信號。如果貿然把2G網絡關閉，那麼一部分偏遠地區的用戶將會沒辦法接打電話。
雖然2G網絡不能動，但是中國移動已經打算在未來幾年內關閉3G網絡。因為TD-SCDMA是3G時代的一個過渡標準，其支持的手機型號較少，網絡覆蓋也不完善。再加上移動3G TD-SCDMA向4G TD-LTE的升級相對比較容易，所以絕大部分移動3G用戶都升級到4G手機了。這個時候選擇關閉3G網絡並不會對用戶造成太大的困擾。
中國聯通：2G退網
中國聯通基本是從3G時代發展起來的，所以3G WCDMA用戶最多，但相對的聯通2G用戶就非常少了，目前聯通已經開始著手關閉2G網絡。
但是聯通的4G網絡覆蓋沒有移動那麼完善，就算是在一些主要城市，聯通號碼也有可能會出現接收不到4G網絡的問題，這種情況下就需要用3G WCDMA網絡作為4G的補充，如果4G連不上的話還有3G網絡可以用。而且WCDMA網絡的速度購買，比4G也差不了太多。所以聯通3G在未來一段時間裡肯定會繼續保留的。
中國電信：2G、3G全退
電信使用的2G網絡比較特殊，叫CDMA。事實上電信3G的語音也是通過CDMA網絡發送的。這種網絡有安全性高、覆蓋範圍廣的優點，但有一個致命的缺陷：CDMA的專利掌握在高通手上。所以手機廠商每生產一臺支持CDMA的手機，就必須交給高通一筆專利費用。
所以過去使用中國電信手機卡的用戶是最少的，最近幾年電信花了很大的利器才把用戶數量發展到和聯通差不多。但是CDMA專利掌握在高通手上也不是一個長久之計，所以電信的最終決定2G、3G一起退網！
因為電信4G使用的是和聯通一樣的LTE-FDD技術，不再涉及到高通專利，所以徹底砍掉2G和3G，只保留4G對電信來說是最好的選擇。但是想要利用4G網絡實現語音通話，必須手機支持VoLTE技術。雖然目前中國電信的VoLTE已經正式使用，但仍然不算穩定，很多地方都沒有覆蓋到。因此大家熟悉的蘋果手機就還沒有對電信VoLTE提供支持，一些老型號的國產手機同樣不能使用電信VoLTE。所以電信雖然決定要2G、3G一起退網，但實現這一步驟還需要再等幾年時間。
綜上所述！中國三大運營商：移動、聯通、電信，在2G、3G退網方面都有各自的計劃，有的選擇退2G，有的選擇退3G，有的選擇2G、3G全退。但是這一過程講究循序漸進，不可能在短時間內一步完成，所以現在保留2G、3G網絡也並不算是浪費資源。
貓眼看數碼
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城市內很多地方都有4G信號，為什麼還要額外覆蓋一個2G、3G呢，這不是重複浪費資源嗎？其實每個網絡都有不同的功能，在不同的地方需要建設不同的網絡來彌補不足之處，這不是資源的浪費。
2G網絡主要是提供接打電話的功能，因為現在的2G網速基本可以忽略不計了。
3G網絡主要是提供更快速的上網功能和接打電話功能（移動3G網絡基本已經搜索不到信號了。電信3G網絡只有上網功能而不能接打電話。聯通3G網絡網速快而且可以接打電話。）
4G網絡主要是提供高速上網服務，開通volte功能的運營商可以使用4G網絡接打電話（目前只有移動在全國範圍內正式商用了volte功能。電信正在全國範圍內試商用，只有部分用戶可以體驗。聯通正在試驗完善階段）
根據以上所說，接打電話使用最多的是2G網絡，上網使用最多的是4G網絡。目前只有移動4G網絡支持用戶接打電話使用，聯通和電信的接打電話業務主要集中在2G或者3G網絡上。
如果聯通公司在有4G信號的地方不建設2G或者3G基站，那麼這片區域的用戶只能上網而不能接打電話。
所以在4G網絡覆蓋不完善、volte技術不成熟的時候，在有4G信號的地方額外覆蓋2G、3G信號實屬無奈之舉，因為不覆蓋2G、3G信號就可能不能接打電話。
通信小磚家
應邀回答本行業問題。
其實這個問題問的是有問題的，現實必須考慮到一個誰先誰後的問題。
移動通信網絡制式是向前發展的，是現有2/3G,後有4G。
中國的三大運營商的網絡制式建設歷史如下：
移動先建設的是2G的GSM網絡，再建設的3G的TD-SCDMA網絡，後來開始建設的TD-LTE網絡，再後來建設的FDD-LTE網絡，馬上還要建設NSA/SA的5GNR網絡。
在移動的2/3G退網中，選擇退網3G--TD-SCDMA。
中國聯通是先建設的2G的GSM網絡，後建設的2G的CDMA網絡，分拆的時候把C網賣給了中國電信，後來在3G時代建設了WCDMA網絡，4G時代建設了FDD-LTE網絡和少量的TD-LTE，不過在5G時代，聯通由於需要將2.6G移交給移動，將在退網2G的GSM的同時，退網TD-LTE。現在來看聯通的5GNR網絡將初期以NSA為主。
中國電信是接收了聯通的2G的CDMA網絡，在此基礎上建設了3G的EVDO網絡，在4G時代建設了FDD-LTE網絡和少量的TD-LTE網絡，和聯通一樣的原因，電信未來也將只有4G的FDD-LTE網絡。未來電信將建設SA 的5GNR網絡。
電信有要完全退網CDMA的趨勢，未來在5G時代，非常可能的是電信只剩下4/5G網絡、
從三大運營商的歷史可以看到，並不是運營商在有4G信號的區域部署了2/3G網絡，而是運營商在2/3G網絡的基礎上部署了4G。而之所以會出現2/3/4G網絡並存的原因，就是不管哪種網絡，都有大量的用戶終端存在。
對於運營商來說，最完美的情況就是每當他們推出一種新的網絡制式，覆蓋完成後，全部的用戶都不留戀原有的網絡制式，踴躍的換手機，全部成為新的網絡制式的用戶，不過這很顯然是不可能的。
雖然2G已經快20年了，但是依然有3億以上的2G用戶，就連最古老的2G都有大量用戶使用，所以他們也不得不保留。
對於三大運營商來說，各種網絡制式的重要性也並不一樣。
移動比較重要的網絡是GSM、TD-LTE、FDD-LTE,這是因為移動入局移動通信最早,而且移動的3G成熟度要低一點，所以當初還有大量的2G用戶沒有遷移到3G,而且，移動最早的時候沒有FDD-LTE網絡，移動的物聯網終端也都是基於GSM的EDGE的，這也讓移動的2G很難退網。而且移動早期還有一批4G終端是基於CSFB的，也需要2G來解決語音呼叫問題。不過隨著移動開始建設FDD-LTE,未來慢慢的引導下，移動早晚這張2G網絡也是要退網的。
聯通由於沒有開啟或者是說大部分區域沒有開啟Volte,所以對於聯通來說，承載基礎語音的是WCDMA,3G對於聯通更重要一些。另外，WCDMA的確是3G成熟度最高的網絡，可以同時支持語音和上網，並且支持高清通話，使用體驗也是不錯的，也讓聯通很難想退網3G。
不過由於5GNR的要求，聯通不得不在5G時代來臨之前夯實它的4G網絡，退網了2G之後在900M建設大量的4G基站，同時滿足Volte和物聯網的NB-iot的需求。長遠來看，如果B8(900M)的Volte足以取代WCDMA的語音功能的話，聯通的WCDMA網絡也將開始慢慢退網。
電信其實比較悲催，它需要2G的CDMA來解決語音呼叫的問題，目前Volte還不足以完全取代CDMA,雖然他的B5(800M)已經和C網配比超過了1:1，也就是有C網的地方的宏站也一定有B5的4G基站，室外覆蓋部分的Volte呼叫問題得到了解決。但是部分室內分佈系統覆蓋的區域，依然需要新上LTE的B5基站。不過近期電信採購了大量的4G直放站，估計是想依靠直放站而不是基站來解決室內的問題。
總而言之，現在之所以2/3/4G混合組網，並不是在4G區域建設了2/3G,其實最主要的原因是2/3G承載了基礎語音通話功能，這讓運營商投鼠忌器，不敢完全退網2/3G,現在退網2/3G的難度就是Volte的覆蓋問題，以及Volte手機終端的推廣問題，這些還都將需要運營商花費很長的時間才能慢慢解決。
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通信一小兵
雖然4G網絡在城市非常普及，但是仍然不要疏忽2G3G網絡的作用！
1.保障通話
（1）城區仍然還有一部分人在使用2G3G手機，因為需求僅是通話而已！
（2）一些老舊手機還不支持VoLTE通話，而且電信和聯通的VoLTE還在試商用！
（3）有些地下車庫，公交隧道，電梯裡面，仍然是4G網絡的盲區，至少需要保證可以通話！
2.保障定位
（1）在建築物裡一些突發事情時，可以利用2G3G網絡進行定位！
（2）除非手機關閉，不然2G3G網絡的全天候覆蓋，能夠協助有關部門！
3.保障基本通信
（1）除了民用的通話以外，一部分基站可以被徵用，以應對特殊時期的情況！
（2）就像固定電話網絡一樣，作為基本通信保障！
雖然運營商已經在準備清退2G3G基站，但是我認為，仍然會保留基本的2G網絡覆蓋，作為通信備份！
