齐鲁网·闪电新闻3月9日讯 乡村振兴关键在城乡融合发展，把更多的资源配置向三农倾斜，打造生产美，产业强，生态美，环境优，生活美，家园好的三生三美的乡村新图景。山东不断探索，围绕破解人、地、钱问题，推动城乡生产要素双向流动，加快实现乡村产业振兴。
眼下正值春管的关键期。在德州平原县桃园街道，鲁望万亩农场今年新上了16台大型自动喷灌机，管理着800多亩农田的杨德平浇起地来很是轻松。
平原县桃园街道吴家庄村民杨德平
平原县桃园街道吴家庄村民杨德平说：“这个设备长300米，转这一圈需要60个小时，能浇500亩地，要是用传统的一台设备浇，需要20天才能浇完。”
大田里能用上这些大家伙，得益于土地实现规模经营。山东是农业大省，但是长期以来，耕地碎片化、村庄布局散乱等问题明显。在平原县，104万亩耕地中，就密集分布着878个村庄。
平原县农业农村局局长魏凯章
平原县农业农村局局长魏凯章说：“这些村庄无形当中就把我们的土地进行碎片化的分割，使我们的劳动力更多的束缚在这些分散的土地上，无法增加更多的工资性和经营性的其他方面的收入，也导致我们村庄的集体经济相对比较薄弱。”
2018年，习近平总书记视察山东时强调，“农业农村工作，说一千，道一万，增加农民收入是关键。”两年来，山东牢记总书记嘱托，不断深化改革，持续推进乡村振兴。目前，全省农民人均收入比2010年翻一番的目标已经提前实现。但是城乡区域发展和收入分配差距依然较大。
北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜
北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜说：“必须要加速我们的结构转型，把更多的农村劳动力转移出来，农业劳动力生产率，跟工业、服务业一样，真正提高农民的收入，那么很重要的要靠我们制度创新。”
为了推动城乡生产要素的双向流动，桃源街道进行了三次深入的改革。最初，在土地确权颁证后，他们通过党支部领办合作社，推动土地流转，实现了集中经营。但当合作社想扩大规模时，工商资本却并不感冒。
鲁望农业发展有限公司平原项目负责人吴奇超说：“希望在山东境内落地一个万亩级的种养循环农场。桃园这边实际上只是满足了我们土地数量的需求，我们大型的农业设施安装不了，有村挡着。”
土地要成方连片，势必要打破村域界限。在平原县，村庄的空心化率平均达到40%。于是，县里决定开始推行合村并居。
平原县委书记王洪霞
平原县委书记王洪霞说：“村里的空心化很严重，如果我们持续的再对这些村进行基础设施投入的话，那么群众也认为这是一种浪费。现在群众更愿意到乡镇驻地、到县城去生活。合村并居，实际上也是迎合了群众对这种新生活的向往。”
这些问题，农民自己也看得清楚，但要合村并居，他们却并不放心。因为，每个村集体资产多少不均，合并后会不会形成新的“大锅饭”？作为全国农村集体产权制度改革试点县，平原决定将改革再推一步：对农村集体产权进行清产核资，摸清家底。
平原县桃园街道党工委书记孟庆泉
平原县桃园街道党工委书记孟庆泉说：“个人的产权明晰以后群众能够放心的入股，有利于我们土地规模经营，原先集体的一些闲散地，包括土地的沟渠道路都是集体资产。”
村居合并，还有一个障碍，就是村庄拆掉后，农民的宅基地权益怎么保障？山东决定在平原进行宅基地“三权分置”试点，全部发证以后，再拆迁。但要建新社区，钱从哪里来？
平原县委书记王洪霞说：“利用增减挂钩政策，我们把村庄拆掉，腾出来的土地才可以实现土地的交易，然后获取的资金才有可能为农民来建新型社区，土地增减挂钩复耕以后作为集体的耕地，能进一步增加农村的集体收入。”
目前，平原县有543个村可以申报增减挂钩项目，合村并居后，可腾出近7万亩的土地指标，复耕增加9万亩的耕地。土地流转、集体产权制度改革、合村并居，通过一步步推进，桃园街道22个党支部领办合作社的土地实现了成方连片，全部流转给龙头企业鲁望集团。
鲁望农业发展有限公司平原项目负责人吴奇超说：“土地流转费是1000块钱一亩，我们盈利的5%给农户和集体作为二次增收。”
土地实现规模经营，农民彻底从土地上解放出来了。如今，杨德平也在鲁望找到了新工作，利用新技术、新装备管理农田，成了千亩农场主。
平原县桃园街道吴家庄村民杨德平说：“租金和分红流转费3亩地是3000多块钱，现在我又在公司打工，每个月能挣5000块钱的工资，每年年终还有绩效工资，总的来说，每年能比流转之前多收入8万多块钱吧。”
随着资本下乡，规模经营，桃园街道还吸引了60多名农业博士、硕士到这里就业。目前，他们正与鲁望合作建设乡村振兴示范区。
鲁望农业发展有限公司种植经理何石宝说：“现在农村人口老龄化，需要我们这样的年轻人学以致用，将先进的农机与农艺相结合，将农业往现代化、智能化的方向去引进，在提高粮食产量的同时，我们也很有成就感。”
截至去年底，山东99.99%涉农村（组）完成农村集体资产清产核资，清查资产5843.69亿元；土地流转面积3589.7万亩，占家庭承包经营总面积的38.7%；县域农村综合产权流转交易实现交易额220亿元。
省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信
省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信说：“在土地的增加挂钩政策的利用方面，挖掘好土地的潜能。鼓励工商资本下乡，凡是投资乡村振兴项目的，新增资金额度实行1%的奖励，来全力支持乡村振兴工作。”
编后：
乡村振兴的根本在于产业振兴。乡村产业是以农业农村资源为依托，一二三产融合，利益联结紧密的产业体系。目前，我省的农业稳定发展还存在一定压力，乡村发展“人、地、钱”的制约还比较突出，从产业链的角度来看，就是乡村三次产业融合度不深，根源就是农民还没有与市场经济中最活跃的资金、技术、人力形成紧密的利益联结机制，农业农村资源还没有对这些要素形成足够的吸引力。目前，在以农地“三权分置”为核心的改革驱动下，围绕着农产品种植养殖、精深加工、交易物流、价格形成以及乡村旅游等已经孕育了一些新的业态和新型经营主体，让小农户能够借此对接大市场。我们必须因势利导，积极培育农业“新六产”，让农民合理分享全产业链增值收益，加快构建现代农业产业体系，打造乡村振兴齐鲁样板。
闪电新闻记者 姚晓慧 摄像 刘海宁 德州台 公维勇 王帅 报道
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