解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

本文介紹的是2020年一個越南行政區劃調整。

越南已經開始了比較大規模的精簡機構、行政區劃調整計劃。以精簡機構為目標的行政區劃調整,其實也會讓一些行政區進行合併、撤併,以減少行政人員的數目。

越南廣義省西茶縣(Tây Trà )確定要併入茶蓬縣( Trà Bồng ),這種縣級行政區劃調整,在越南、中國兩國都是比較少見的,也屬於深層次、高難度的行政區劃合併。

越南行政區劃地圖上面的廣義省如下所示。

解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

對於行政區劃調整的深水區——兩縣合併,越南其實已經給了中國啟示,一縣一城是主流,對於縣城很小的縣來說,存在的必要性低,撤併的可能性大。

下面是越南廣義省的行政區劃地圖,撤併的兩個縣位於西北角,屬於山區縣。

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越南廣義省(Quảng Ngãi)面積為 5153平方公里,人口大約是145萬。它管轄了1個縣級市、13個縣。

西茶縣(Tây Trà) 、茶蓬縣( Trà Bồng)正是越南廣義省的兩個山區縣,也是要被撤併的對象。

越南國家層面對於本次撤併的說法很明確,不是合併,而是西茶縣併入茶蓬縣,顯然蓬縣是主題。

解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

西茶縣的面積是大約340平方公里,茶蓬縣的面積則是421平方公里,但從人口上來說,茶蓬縣幾乎是西茶縣的兩倍,這也是二者撤併以茶蓬縣為主的原因之一。

一個更加關鍵的因素是,廣義省西茶縣的縣城非常小,按照一縣一城的標準,這個縣幾乎就沒有縣城。

下面是越南廣義省西茶縣的分鄉地圖。

解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

越南廣義省西茶縣的行政中心也就是在中間黃色的區域,這其實是一個鄉,而非一個鎮(越南稱之為市鎮),因此西茶縣本身就如同“沒有縣城”。

解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

與西茶縣相比,茶蓬縣至少有一個小縣城,符合一縣一城的模式,這個縣城也是一個標準的小鎮。

下面是越南廣義省茶蓬縣的分鄉地圖。

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越南廣義省茶蓬縣的縣城衛星圖如下所示。

解析越南兩縣合併給中國的啟示:一縣一城是主流,小縣城的縣撤併

在越南的行政區劃調整中,以鄉級行政區的撤併為主,縣級行政區的撤併只是個位數(越南全國有700多個縣級行政區)。因此縣級行政區的調整對於越南來說,都是重量級的區劃調整。

從面積上來說,廣義省西茶縣、茶蓬縣都不算很小,它們的合併可能是基於人口的因素。這種合併對於中國的啟示在於,縣城很小的縣,其實並沒有存在的必要,這種行政區劃的調整顯然可以走在前面。


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