导语：丹阳湖原是古代丹阳大泽的一部分，经过历史上的不断围垦，原来的丹阳湖区成了农田和水塘。而丹阳湖正好位于江苏和安徽交界处，两省的沿湖居民为争夺丰富的湖产以及滩地纠纷不断，并多次发生械斗。
1.丹阳湖概况
丹阳湖原是古代丹阳大泽的一部分，伴随着人口的增长，人口压力日益加大，沿湖居民开始围湖造田，丹阳湖逐渐萎缩。南北朝时期，齐建平六年（480年），当时的丹阳郡守肖子良在《请垦丹阳湖田表》里说道“堪恳之田，合计荒熟有八千五百五十四顷”，可见开垦年代之早、面积之大。在古代，围湖造田被官府认为是开辟粮源，增加财政收入的好办法，官府并不十分反对。正是在这一波又一波的垦田高潮中，丹阳湖逐渐消失。到解放前，丹阳湖面积仅为161平方公里，石臼湖面积264平方公里，固城湖面积76平方公里，合计501平方公里，固城和石臼两湖为古丹阳湖分化解体而成。经过建国后的继续围垦，丹阳湖几乎已经没有水面，固城湖仅存35.7平方公里，石臼湖水面还有201平方公里。
丹阳湖
而在丹阳湖的开垦过程中，丹阳湖上的政区界线纠纷也逐渐显露了出来。在古代地方文献的记载中，丹阳湖是作为两个政区间的界线，而未涉及湖泊本身的划分。到了历史晚期，逐渐变成以湖中为界等笼统说法，在古代缺乏GPS技术的条件下，这种说法只是划定了一个大概范围，并不准确。唐代《元和郡县志》里记载 “丹阳湖，在（当涂）县东七十九里。周迴三百余里，与溧水县分湖为界”。宋代《六朝事迹类编》里记载：“丹阳湖，在溧水县西八十里，与太平州当涂县分界”。 《大明一统志》里记载“丹阳湖，在府城东南七十里，亦名路西湖。湖周三百余里，当涂与溧水湖中为界”。明代的嘉靖《高淳县志》记载“丹阳湖，县西南三十里，周围一百九十余里，中流与当涂县分界，东连石臼、固城湖。”清代的乾隆《太平府志·地理志》记载 “丹阳湖在府城东南跨多福、黄池、积善、湖阳等乡，徽、池、宁国、广德诸郡之水汇之。与江宁之高淳、溧水皆以湖心为界。”
江苏、安徽两省省界主张
沿湖居民的纠纷主要围绕两方面：一方面是对滩地和湖产的争夺，沿湖居民争相开垦土地，他们的界线究竟在哪里，在开垦过程难免会产生权属纠纷，而丹阳湖丰富的渔场草荡也是争夺的目标；另一方面在围湖造田的过程中，会造成湖泊面积减小，储水容量下降，排水不畅，产生水事纠纷。
2.民国时期的省界会勘
沿湖居民的矛盾属于普通的民事纠纷，官府则是居中调停者。到了民国时期，随着民国时期规模化经营理念的引进与推广，丹阳湖成为很多人觊觎的对象，官府作为湖滩承垦权的拥有者，湖田开垦直接关系到政府收入，而丹阳湖又处于安徽和江苏两省交界处，普通的民事纠纷便上升到了政府间的省界纠纷。
围湖造田
1925年，安徽人黄志澄、刘邦兴等人组织的华兴垦务公司、宝丰垦务公司准备在安徽省当涂县、宣城县开垦丹阳湖区的滩地。而江苏省认为华兴垦务公司领垦的滩地“虽属于花津湖一面者较多，而圈占及于西莲湖，则为高淳征粮之地”，宝兴公司领垦的滩地“系丹阳湖滩所属西南面之天荒荡，高淳业主占十分之八”。而安徽省认为这些准备要开垦的滩地都是安徽的地盘，此次开垦没有问题。
石臼湖
1928年安徽和江苏两省组织了第一次会勘，江苏省指出在澄沟河以西的丹阳湖滩中有属于高淳的荒地二万五千余亩，其范围包括雁星团外滩的全部以及花津湖滩的近一半，并从志乘、地图、古人诗词、实物等方面列举8条证据。安徽省对江苏省的8条证据逐一进行了反驳，并从志乘、判碑、天然形势、第三方地图等材料中提出了自己的证据。第一次会勘，两省无果而终。第一次会勘虽然无果而终，但至少两省提出了自己的省界主张，安徽省主张以运粮河（大澄沟河为运粮河的一段）中心为界，而江苏省则主张在运粮河西面的丹阳湖滩地中分界。
1929年，在国民政府的介入下，安徽和江苏两省又进行了第二次会勘。主持本次会勘的内政部委员许以栗提出了仲裁意见：“塘沟河西之孔家拐附近崇宁等三小圩，既经在淳完纳钱粮，高淳县亦行使行政权，可援塘沟之例，划归高淳，其余则以运粮大河中心为界，以期明显。本席认为系属持平办法，尚望双方加以审查。”由于这个方案基本上以安徽省的主张为蓝本提出的，只是适当照顾了江苏省的要求，江苏省自然无法接受，第二次会勘又无果而终。
国民政府行政院
1930年，两省又进行了第三次会勘，这时国民政府已经颁布了《省市县勘界条例》，双方互不相让，只得各自呈报省政府，由内政部做最后裁决。行政院的最后裁决是以《省市县勘界条例》中的天然形势原则为基础的，基本上以安徽省的主张为主。行政院的仲裁确定之后，江苏安徽两省方只能接受并树立了界标。
3.蓑翁说
湖泊作为政区间的界线是一种较为常见的现象。在古代，湖泊界线和河流一样，看似明确却又不精确，只是一片模糊的、笼统的边界区域。在地广人稀的情况，倒也相安无事，不会出现什么边界纠纷。但是随着人地关系的日益紧张，湖泊也成为沿湖居民的争夺目标，湖泊水域的归属争议便浮现出来，并上升为两个政区间行政管辖权的争议。丹阳湖正是在湖泊开垦的过程中，江苏和安徽两省之间在湖泊上的省界县才逐渐明确。
参考文献：
1.金家年《丹阳湖的历史变化与水阳江流域的农田开发》
2.徐建平《从界限到界线：湖滩开发与省界成型——以丹阳湖为例》
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