禹州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
關於落實低風險區域疫情防控精準管控措施的實施意見
各鄉鎮（街道）黨委（黨工委），各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，市委各部委，市直和駐禹有關單位：
為積極適應新型冠狀病毒肺炎疫情發展的新形勢，落實疫情防控工作新要求、新任務，進一步實施科學防治、精準管控，全力抓好疫情防控和企業復工復產，根據《許昌市疫情防控指揮部辦公室關於對各縣（市、區）實施分級精準管控的通告》(許疫情防指〔2020〕6號)有關精神，現制定禹州市新型冠狀病毒肺炎低風險區域疫情防控精準管控措施實施意見。
一、指導思想
認真貫徹習近平總書記在中央政治局常務委員會上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院，省委、省政府和許昌市委、市政府關於實施精準施策、分區分級的決策部署，落實許昌市關於低風險區域管理要求，堅持“一手牽兩頭”，全力抓好疫情防控和企業復工復產，全面恢復正常生產生活秩序；牢固樹立“低風險不等於無風險”的疫情防控意識，堅持把疫情防控作為當前經濟社會發展的重要前提和基礎，突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，努力實現疫情防控和經濟社會發展目標任務的“雙勝利”。
二、工作重點
（一）嚴防疫情輸入
1.堅持把嚴防輸入作為當前疫情防控工作的重中之重，堅決守好疫情輸入的第一道關口，全面加強在外來禹人員尤其是重點疫情地區來禹人員的管控力度，堅決防止輸入性疫情的發生。
2.撤除4個高速公路出入口（鄭欒高速禹州東收費站、鄭欒高速禹州南收費站、鹽洛高速禹州北收費站、鹽洛高速禹州萇莊收費站）、5個入許省道路口（S103省道和郟縣交界處、S233省道和郟縣交界處、S320省道和汝州市交界處、S319省道和登封交界處、S103省道和新鄭市交界處）和高鐵站出入口（鄭渝高鐵禹州東站出口、入口）共11個交通檢測點。
3.撤除神垕鎮、磨街鄉、鳩山鎮、鴻暢鎮、張得鎮、方山鎮、花石鎮、萇莊鎮、淺井鎮、無樑鎮等鄉鎮設置的與許昌市以外縣域交界的交通檢測點。
4.撤除軒轅路與北環路交叉口、軒轅路與南環路交叉口、藥城路與北環路交叉口、畫聖路與南五里轉盤交叉口、陽翟大道與S103交叉口、陽翟大道與騰飛路交叉口、遠航路與西環路交叉口、潁北大道與S103交叉口、禹王大道與S103交叉口等9個非縣域交界交通檢測點；撤銷市域內各鄉鎮（街道）交界處交通檢測點。
5.持續加強新三類重點人員（確診病例、疑似病例密切接觸者及與其密切接觸人員；近期從湖北及其他疫情重點地區返許人員；外地返工、返崗、返學人員）及“四同”人員（同室、同車、同餐、同桌）等重點人員的排查管控、動態管理，嚴格按要求落實隔離措施。
（二）恢復生活秩序
1.各村（社區）、居民小區設置的防控卡點全部撤除，城區主次幹道、背街小巷硬隔離全部撤除，恢復常態化管理，確需設置隔離的，由屬地鄉鎮（街道）向指揮部提出申請，批准後保留。
2.所有居民小區不允許設置硬性隔離，交通障礙全部拆除，在做好正常體溫檢測和消毒檢查前提下，不得無故阻攔本小區居民、車輛正常出入，切實保障群眾正常出入需求和生活秩序。
3.各鄉鎮（街道）要以村組、社區、居民小區為單元，實施網格化管理，建立工作機制，明確責任人，加強對網格疫情防控工作督導，確保各村（社區）疫情防控工作持續、有效開展。
4.充分發揮村（社區）、居民小區治安巡邏隊作用，重點加大疫情防控工作巡查力度，對轄區進行不間斷巡查，對外來人員、車輛嚴格進行體溫檢測、登記管理，發現異常情況及時報告，並按規定程序處理。
5.禁止省道、縣道、鄉道、村道採用堆填、挖斷、隔斷等硬隔離方式，已封閉的，要安全、有序、乾淨清理，保障群眾生產生活出行需求，全面恢復正常生產生活秩序，消除“進不去、出不來、到不了”等情況。
（三）全面復工復產
工業企業復工方面：
1.各工業企業、重點項目復工復產實行備案制，復工復產前要向行業主管部門進行報備，制定疫情防控措施、復工復產計劃、用工人員結構、流動性人員管控方案等，在符合疫情防控各項措施的前提下，簡化辦事程序，提升工作效率，推動企業儘快復產達效。
2.嚴格落實疫情防控“三個一”制度（一名企業領導專職負責、一支專業防控隊伍、一套流程管控機制），確保復工復產安全有序。
3.市衛健委、市應急管理局、許昌市生態環境局禹州分局等主管部門要加強對復工復產企業項目疫情防控、安全生產、環保措施的落實監督，不間斷進行抽查，發現疫情防控措施不到位、緩報瞞報漏報謊報疫情、擅自復工復產、不滿足復工復產基本條件的，堅決責令停工停產；造成嚴重後果的，堅決追究企業負責人法律責任。
4.市產業集聚區管委會、各行業監管部門、各鄉鎮（街道）要嚴格落實行業監管責任和屬地管理責任，對本轄區、本系統、本領域企業疫情防控工作全面負責，加強檢查督導，確保企業的主體責任、行業的監管責任、鄉鎮（街道）的屬地責任落實落細。
5.人社部門要積極對接企業用工需求，企業一般用工原則上使用本地人員。企業使用外地技術工人和管理者要實行優待管理，落實疫情防控措施。
商業服務業復工方面：
1.暫時實行負面清單制，繼續嚴格執行影劇院、錄像廳(室)、遊藝廳(室)、舞廳、健身美容中心、游泳館、KTV、網吧、科技館、規劃館、博物館、圖書館、酒吧、棋牌室、茶室、校外培訓輔導機構、託管機構、寵物市場及寵物店（寵物交易）、洗浴場所等業態的關停措施，暫時停止廟會、集會、聚餐等人員聚集活動。負面清單之外的，全面復工復產，有序運營。
2.各企業門店要加強員工健康管理，切實維護員工和顧客生命安全和身體健康，嚴格落實門店場所環境衛生整治、消毒、店員防護、客流管控等防控措施。
3.餐飲單位僅提供打包服務、用餐配送，或通過網絡平臺從事外賣經營，不得進行堂食服務。
4.各鄉鎮（街道）、村（社區）要嚴格落實屬地責任，組織公安、應急管理、市場監管、城管、環保等部門對經營單位落實疫情防控主體責任開展重點檢查，同時對安全生產、消防安全、食品安全、環保等工作進行檢查，發現違規情況立即關停。
農業復工方面：
1.全面恢復農業生產，保障農資農具供應，搶抓農時做好春季的田間管理，確保農業生產物資充沛、道路暢通。
2.加快做好冬春林業生態建設和礦山生態修復工作。
3.持續開展“清潔家園”行動，全面清理城鄉衛生死角和積存垃圾，對公共區域進行消殺，切斷新型冠狀病毒的傳播途徑。
三、有關要求
（一）進一步統一思想。各級黨政領導幹部要正確面對當前疫情防控新形勢，高度重視“疫情防控已由封閉式管理轉換成開放式運營”這一變化，清醒認識低風險不是無風險，盯緊道路交通和聯繫外界的窗口，加強企業動態管理，查找風險漏洞和疫情輸入點，分領域分行業制定工作舉措和應對方法，抓住重點和關鍵，科學精準防控，嚴防疫情輸入，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，織密扎牢疫情防控安全網。
（二）強化防控責任落實。各級各部門要全面提升責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，堅守崗位職責，轉變思想觀念，細化工作舉措，大力推動疫情防控模式由“硬隔離”向“優服務”轉變，嚴格落實疫情防控和復工復產責任，確保各級決策部署落實落細。各執法執紀單位要嚴格按照法律法規規定履行監管責任，規範監管行為，依法保護市場主體合法權益，切實維護公平競爭規範市場秩序。
（三）嚴格工作措施落實。各鄉鎮（街道）要實事求是地做好精準化防控工作，堅持防疫生產兩手抓，既要強化重點人員管理、重點區域巡查等防控措施，嚴防疫情輸入；又要規範落實好復工復產的各項舉措，儘可能減少疫情防控對群眾生產生活的影響，切實做到守土有責、守土盡責。各職能部門要做好各自職責範圍內的疫情防控及應急處理工作，嚴格按照規定程序標準做好復工復產各項準備工作。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，強化網格化管理，推動落實疫情防控措施，保障企業安全有序復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰。
（四）持續加大督查力度。市紀委監委要堅持把紀律挺在疫情防控和復工復產第一線，全面履行崗位職責，積極有力有效開展監督檢查，緊扣中央、省、許昌市決策部署和我市工作要求的落實落地，緊盯各級黨組織、相關主責部門落實疫情防控、復工復產責任以及廣大黨員幹部工作紀律作風，採取重點檢查、跟蹤督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入工作一線，實地開展監督檢查，確保監督檢查全覆蓋、無盲區。
本《實施意見》自發布之日起執行，如有與之前我市發佈文件不一致的，以本《實施意見》規定為準；如有上級新的規定，按照上級文件精神執行。
2020年2月20日
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