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中國食安評論：鐵路部門與高鐵沿線地方政府建立起有效的溝通機制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來。尤其是“淨空區”鄰近地帶不能成為安全盲區，應從制度上進行優化，加強日常監管，釐清各方責任和義務。
▲高鐵遭彩鋼板撞擊半路滯留5小時。
新京報我們視頻出品 文 | 社論昨日上午，京滬高鐵北京南至廊坊間因前日夜間的一塊“飛來”彩鋼板導致設備故障。這塊來自於沿線附近一處臨建民房，長52米、寬7米的彩鋼板，致使事故區間的接觸網共七處被砸壞脫落，接觸網彎臂也受到嚴重損毀；高架橋上的30多米線路護欄、一處變壓器箱被砸壞。經鐵路部門搶修後昨日上午故障復發，進而導致46次高鐵列車停運，不少高鐵車次晚點。這次事故沒有造成人員傷亡，這是不幸中的萬幸。在高鐵不斷提速的情況下，這次彩鋼板事故雖然屬於偶發事件，但也令人驚出一身冷汗。同時，由於高鐵線路運行特點，一旦出現事故，影響的可能不只是一趟列車。就這次影響範圍來說，也可以說是近年來較大的一起安全事故。在鐵路部門採取搶修、退票等一系列補救措施之後，也需要重視一塊彩鋼板暴露的高鐵安全盲區，即高鐵“淨空區”鄰近地帶的潛存危險物，鐵路部門該怎麼處置，地方政府又需要承擔什麼責任。▲被彩鋼板砸壞的鐵路設施設備。圖片來源：北京鐵路局供圖從區域劃分角度來說，鐵路部門負責的區域相對明確。
《鐵路安全管理條例》第27條規定，鐵路沿線兩側應當設立鐵路沿線安全保護區。鐵路線路安全保護區的範圍，從鐵路線路堤坡路、路塹坡頂或者鐵路橋樑（含鐵路、道路兩用橋）外側起向外的距離——因不同區域而劃分為10-20米（指高鐵）。這個保護區也稱為高鐵的“淨空區”，由鐵路部門負責管理。但給高鐵製造麻煩甚至災難的往往不是來自於“淨空區”，因為鐵路部門每天的例行檢查能夠有效排除這些安全隱患。這也是高鐵為什麼下半夜不運行的重要原因之一。問題是，“淨空區”的鄰近地帶存在大量監管“真空區”。鐵路部門與沿線地方政府誰是“主要責任人”，仍然劃定不清晰。這也是導致高鐵列車頻繁遭遇“飛來橫禍”的重要原因。
▲昨日上午10 時左右，北京南站，多趟列車停運或延誤，候車廳內滯留大量乘客。 圖片來源：新京報
2015年3月27日，京滬高鐵桐鄉至嘉興南區間，因異物侵入，導致供電線路跳閘，部分列車晚點超2小時；2015年7月24日，京廣高鐵邯鄲至安陽東區間，因彩鋼瓦被大風吹到接觸網上，影響列車晚點2小時23分；2017年4月21日，京滬高鐵廊坊至天津南區間，受大風影響接觸網掛異物，致京滬高鐵上下行部分列車晚點超1小時。從權力劃分角度來說，高鐵“淨空區”鄰近地帶的潛在危險，鐵路部門也無權干涉。儘管《條例》第88條對“淨空區”構成威脅的行為有督促改正職責，也有處罰的權力，但對於“淨空區”鄰近地帶的危險，鐵路部門是否有權管理並無明確界定。
尤其是當事故未發生時，誰去發現、清除這些潛在的危險？比如導致此次事故的臨建民房，是不是潛存危險，如何界定等問題均存在諸多不確定性因素。但有關方面不妨以此為契機，對全國高鐵沿線“淨空區”及鄰近地帶的潛在危險進行一次徹底摸排，並與沿線地方政府建立起有效的溝通機制，共同把高鐵沿線的安全帶管起來。
尤其是“淨空區”鄰近地帶不能成為安全盲區，需要從制度上進行優化，加強日常監管，釐清各方責任和義務。
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