大眾網威海6月4日訊（記者 王曉青） 6月4日，威海市人大常委會舉行新聞發佈會，介紹《威海市海岸帶保護條例》的主要內容，《威海市海岸帶保護條例》經省十三屆人大常委會第三次會議批准，由市人大常委會發布公告予以公佈，將自今年7月1日起施行。
威海自然岸線保有率超過47%，海洋功能區達標率100%，是全國海水水質最好的地市之一。《威海市海岸帶保護條例》是威海市首部海岸帶保護地方性法規，也是全省首部地級市出臺的海岸帶保護專項法規，《條例》的實施將有效保護威海市海岸帶資源，提升威海海岸帶保護的整體水平。《條例》共五十條，分為總則、保護規劃、保護措施、法律責任和附則五章。
《條例》立足於保護優先和長遠發展的角度，充分考慮海岸帶範圍劃定與地方行政管理和經濟社會發展的關係等各方面因素，建立了由海洋與漁業行政主管部門牽頭綜合協調，國土資源、規劃、林業、環境保護等部門按照規定的管理職責分別負責，發展改革、住房城鄉建設、城管執法、交通運輸、水利、旅遊、海事、港航等有關部門各司其職、密切配合的海岸帶綜合管理體制。此外，為了及時發現並處理海岸帶保護中存在的問題，建立了海岸帶狀況動態監測檢查制度。
海岸帶的分類保護是《條例》的重點與核心。海岸帶不同岸段的價值不同，對其實行分類保護利用能在最大限度地保護海岸帶生態功能的同時，集約節約利用海岸帶資源。《條例》規定了海岸帶分類管理和具體管控要求，根據海岸帶自然環境保護及沿海地區經濟發展需求，將海岸帶分為嚴格保護區域、限制開發區域、優化利用區域，並在保護措施章節分別制定管控措施。
《條例》還設專章針對當前海岸帶保護、利用與管理工作中存在的突出問題進行規範，從立法層面解決一些實踐中的“頑疾”。對海岸帶範圍內自然岸線保護、三類保護區分區管控、圍填海管理、養殖管理、海岸帶整治修復、垃圾汙染防治、沙灘保護、防災減災設施建設、公共休閒場所管理、設置排汙口、親海管理、沿海防護林保護等內容提出了具體要求並規定了相關的管控措施。
在法律責任方面，《條例》著重對威海市海岸帶保護中存在的普遍性突出性的違法行為設置了行政處罰，如在海岸帶範圍內進行擅自填海、傾倒垃圾、違法養殖、破壞沙灘、損毀沿海防護林等損害海岸帶地形地貌和生態環境的活動。根據其違法情節的輕重，規定了不同程度的行政處罰措施，加大了違法成本，有利於遏制各類海岸帶違法行為。
此外，《條例》中明確要求保障市民遊客合法合理的親海權利，規定了除港口管理區、軍事管理區、海洋特別保護區等經依法批准封閉的區域外，任何單位和個人不得非法圈佔沙灘、海域和礁石，不得限制他人通行和親近海洋活動。但也明確規定通行和親近海洋活動不得損害他人的合法養殖、經營活動；造成損害的，應當依法予以賠償。《條例》中所稱親近海洋活動，不包括在經依法確權的近岸養殖區內從事游泳、撿拾海產品的行為。對於違反規定的，將由海洋與漁業行政主管部門責令改正；拒不改正的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款。
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