四川民生報道網訊 1月19日，遂寧市船山區人民檢察院召開2020年船山檢察院“青風”檢察首場聯席會，總結“青風”公益品牌建設成果，並邀請市、區人大代表、政協委員為“青風”公益品牌建設建言獻策。
會上，院黨組書記、檢察長徐鴻全致辭，院黨組成員、副檢察長李梅通報了船山檢察院“青風”公益品牌建設成果及下一步工作打算，與會的代表、委員紛紛圍繞“青風”品牌建設提出了意見建議。
院黨組書記、檢察長徐鴻全致辭
“青風”即春風，比喻保護公益似春風吹拂，萬物清明。船山區人民檢察院在司法實踐中，立足公益訴訟職能，把古語融入時尚檢察，創新打造“船山檢察·青風公益”品牌，為綠色船山建設貢獻檢察智慧、提供檢察產品。
2019年，共辦理行政公益訴訟案件30件，發出訴前檢察建議30份，監督行政機關履職30次，其中監督市直行政機關6個、區直行政機關10個、鄉鎮街道6個。
院黨組成員、副檢察長李梅通報“青風”公益品牌建設情況
加強司法辦案，夯實“青風”基礎
主動服務保障經濟社會發展大局，結合上級部署的“大棚房亂象治理”、“違建別墅清理”等專項行動，船山區檢察院組織辦案人員走訪市區兩級國土資源、住房和城鄉建設部門，實地前往歷史遺留問題較多、阻力較大現場進行調查核實，並結合走訪過程中摸排到的公益訴訟線索，開展非法佔用林地專項監督，就部分工程建設項目未按規定報批行為開展監督，辦理非法佔用林地行政公益訴訟案件6件，督促完善工程建設項目報批程序3個，保障重點工程項目得到合法有序建設。
注重發揮地方性法規保護公益重要作用。2018年7月1日施行的《遂寧市城市管理條例》，為城市管理、公共服務工作提供了指引，針對招投標領域亂象及城市建築垃圾亂堆亂放現象，船山區檢察院率先援引《遂寧市城市管理條例》辦理行政公益訴訟案件7件。
緊跟“陽光問廉”反映出的社會熱點和行業亂象。出臺《關於保護母親河涪江專項行動實施方案》，辦理涉涪江生態環境與資源保護行政公益訴訟案件共7件，保護觀音湖相關立法建議被《觀音湖保護條例》吸納。針對鄉鎮汙水處理廠開展專項排查，由院領導帶隊到鄉鎮走訪，逐一核查汙水處理運行狀況、出水水質以及值班情況等內容，發出檢察建議3件。針對群眾反映強烈的“保障舌尖上的安全”問題，紮實開展網絡餐飲平臺整治專項監督，辦理網絡餐飲行政公益訴訟案件6件，督促監管部門開展專項整治3次。結合“群眾最不滿意的10件事”整治活動，紮實推進渠河水源地專項治理，辦理相關行政公益訴訟案件3件，督促對渠河防護欄進行硬化，有效減少了飲用水源地違法行為。
加強協同配合，打造“青風”聯盟
積極向黨委、人大、政府和政協彙報公益訴訟工作，爭取組織領導，率先由區委、區人大、區政府出臺推進公益訴訟工作的《意見》和《決議》3個。通過派員參與人大執法檢查、列席重大行政處罰案審，將公益訴訟融入人大常委會的執法檢查和行政機關重大案審行政執法中，先後5次參與區人大常委會執法檢查，對《四川省農村公路條例》執行情況開展梳理，結合區情提出建議，獲得區人大常委會的高度評價；先後11次列席重大行政執法案件案審會，促進依法行政。
積極向上級檢察機關彙報，爭取上級支持。2019年5月，最高檢來川調研公益訴訟工作時，船山檢察院作為基層院代表之一，向最高檢調研組詳細報告了一年多來公益訴訟工作開展情況、存在問題以及解決的舉措。2019年12月，船山檢察院檢察官受邀在國家檢察官學院就“青風”公益品牌建設情況作發言，得到參會檢察人員廣泛好評。
積極與行政執法機關協作配合，簽訂協作配合機制5個，細化線索移送、案件辦理流程，明確職責任務及辦案紀律，拓寬案件來源，提升行政執法機關認識，增強做好公益訴訟主觀能動性。與區紀監委全面建立公益訴訟、行政機關及其工作人員違法違紀線索雙向移送、共同行動機制，率先將公益訴訟工作納入反腐敗整體框架。
加強與新聞媒體的協作配合，率先打造公益檢媒聯盟，先後與5家省級媒體、1家市級媒體簽訂了公益訴訟檢媒合作協議，充分發揮新聞媒體平臺優勢，加強對公益訴訟意義、活動、成果的宣傳，擴大公益訴訟影響力，拓寬公益訴訟線索來源。
加強工作創新，促進“青風 ”實效
創新推出“七一”法，即：整合一片資源，全面摸底公益服務組織，對轄區內的公益保護資源進行系統梳理；建設一個團隊，深刻理解和把握公益檢察的客觀規律，建好一支公益檢察志願者隊伍；推出一個平臺，充分運用好現有的公益機制，打造黨委政府和司法機關普遍參與，全社會共商、共建、共治的公益平臺；落實一項任務，將公益保護宣傳任務作為工作重點，將打造全社會參與的“青風”公益聯盟作為主要工作任務；打造一個亮點，在品牌運營過程中緊跟社會熱點，選取重點案件形成品牌亮點；治理一個行業，針對部分行業存在治理混亂、制度缺失等共性問題提出社會治理類的檢察建議，實現辦理一案治理一片的效果；建設一流品牌，在辦案和工作中不斷髮掘、整理、總結、提煉、昇華和豐富品牌內容，最終打造一流品牌。
率先探索檢察建議公開宣告與公開聽證等增強檢察建議剛性制度，邀請人大代表、政協委員、人民監督員以及新聞媒體參與宣告活動，共同做公益保護的見證者、監督者與維護者，凝聚全社會力量打造公益保護聯盟。
建立市區一體化辦案機制，統籌全市公益力量，形成辦案合力。對於涉市區兩級損害公益問題、公益保護阻力巨大等情形，主動協助市檢察院制定市區兩級一體化辦案機制，兩級檢察機關共同突破公益保護難題，讓公益監督更有剛性。在市區兩級一體化辦案機制的實施過程中，會同市檢察院共同辦理兩件國有土地使用權出讓案件2件，督促收回國有土地使用權出讓金2.2億元。
率先試點招投標公益訴訟案件，針對本地區招投標領域存在的問題，向2個市級行政機關發出檢察建議，督促其及時對投標違法企業進行行政處罰，並及時完善本地建設工程招標投標管理辦法。目前行政機關按照檢察建議要求，修訂了招標文件示範樣本，出臺了一系列行業管理配套制度，有效地推動了本地區招投標亂象治理。(船山檢察新聞中心）
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