01.21 市南區“三點發力”加強行政應訴能力建設

2019年以來,市南區根據《青島市人民政府辦公廳關於改進和加強行政應訴工作的實施意見》、《青島市行政複議和行政訴訟糾錯報告辦法》的相關要求,加強應訴管理工作,全面貫徹落實《中華人民共和國行政訴訟法》,為加快建成法治政府提供強力保障。

(一)高度重視,健全行政機關負責人出庭應訴工作制度。市南區高度重視行政出庭應訴工作,將該項工作作為推進依法行政、建設法治政府的一項重要內容,抓好抓實、抓出成效。自2019年5月份,市司法局與市中級人民法院聯合出臺《青島市行政機關負責人出庭應訴工作規定》以來,市南區遵照該規定,於2019年6月份制發了《市南區行政機關負責人出庭應訴工作細則》,明確負責人出庭應訴工作分工,規範行政機關負責人出庭行為,落實行政機關負責人出庭應訴情況月報制度,及時彙總、督促各單位做好行政機關負責人出庭應訴工作。2019年8月,為落實平安青島和高效青島攻勢方案關於行政機關負責人出庭應訴率100%的目標任務,市南區又制發了《關於進一步做好行政機關負責人出庭應訴工作的緊急通知》要求,自2019年9月開始,行政機關負責人必須100%出庭應訴。各單位所有行政應訴案件必須將有關情況在開庭四日前報告區司法局,由區司法局在開庭前統一彙總報送市司法局。自2019年8月以來,市南區行政機關負責人出庭應訴率均為100%。

(二)加強培訓,提高行政機關出庭應訴能力。

2019年以來,市南區舉辦了2次市南區政府領導班子及領導幹部法治專題講座、法治政府建設專題培訓班,受訓人員範圍包括區政府領導班子、各部門、各街道、區直各單位主要領導及分管領導、法制工作人員及一線執法人員。為加強行政機關負責人出庭應訴能力,市南區先後組織了全區行政機關負責人庭審觀摩活動,行政應訴能力提升專門培訓班,通過庭審觀摩,行政機關負責人在現場“零距離”感受了行政訴訟庭審陳述、舉證、質證、辯論等各個環節,提升了應訴技巧和能力。通過開展法治專題培訓,進一步增強行政機關人員隊伍的法治思維,規範行政執法行為,提高依法行政能力。

(三)強抓落實,做好行政出庭應訴工作。

一是嚴格落實《市南區行政機關行政訴訟應訴工作指引》,依法履行出庭應訴的職責,配合人民法院做好庭審工作,不斷提高行政訴訟工作水平。二是認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。對於確有法定理由不能出庭的,及時作出合理說明並正確填寫《出庭應訴反饋表》,同時委託工作人員出庭應訴。區政府相關領導對行政應訴工作高度重視,強化行政應訴管理、考核機制,行政負責人出庭應訴逐年呈增長態勢。三是嚴格執行《青島市市南區行政複議和行政訴訟糾錯報告辦法》,按時向市政府報告區政府敗訴案件糾錯報告及年度行政應訴工作報告。督促區政府部門做好行政敗訴案件糾錯工作,對敗訴案件及時總結原因,吸取經驗教訓,並自覺履行人民法院生效裁判。

市南區“三點發力”加強行政應訴能力建設


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