承包方不聽發包方的指令，這是犯上呀！
但是發包方的這個停工指令是不合法的除外。
如果這個停工指令是合法的，承包方不聽指揮，我認為，可以如下處理：
一、給監理通知停工；
二、給承包方正式確認停工通知；
三、直接停電、停水。水電是發包方去相關部門辦理的手續，其它單位或個人是無法辦理的，只要一停工，承包方肯定就無法繼續施工的。
四、不再給工程進度款項。
發包方與承包方的關係就象水流的上下游關係一樣，只要上游把水關掉，下游還有水麼。
所以，如果你是發包方，有的是辦法。
別急，慢慢來。
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