上海授牌七十三家“標準化司法所”
揭秘司法所建設首個“地方標準”
不久前,
上海市司法局授予
73家司法所“標準化司法所”稱號。
標準化司法所到底長啥樣?
他們的日常管理如何?
工作人員又必須具備哪些素養?
據悉,上海為此專門出臺《基層司法行政機構運行管理與工作規範》(以下簡稱《工作規範》),並由上海市質量技術監督局評審、驗收和發佈,成為該領域全國首個“地方標準”。
“
“司法所是系統之根、法治之基,在推進全面依法治國中承擔著固本強基的職責使命。”上海市司法局黨委書記、局長陸衛東說,作為全國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者,上海針對司法所標準化建設,提出高要求,設定高標準,走出一條與超大城市精細化治理水土相服的新路子。
”
構建黨建新格局
01
見到梁東亮時,他剛剛從社區服刑人員彭輝(化名)家裡回來。
“這孩子入矯後就不想上學了,我跑了好幾天,終於勸回去了。”梁東亮是嘉定區司法局南翔司法所所長。
他說,這要擱在以前,自己很難有精力去管這些事,畢竟從組織關係到人員編制都在鎮裡,有時候司法行政的業務反倒成了順帶的工作。
今年4月,嘉定區司法局召開選舉大會,成立了基層工作黨總支,下設3個黨支部,將包括南翔司法所在內的12個司法所的公務員、人民調解員、文員的黨組織關係全部納入局黨委統一管理。
嘉定區司法局黨委副書記仇建良說,實現黨組織全覆蓋是司法所標準化建設最重要的一環,基層工作瑣碎繁重、單調枯燥,但又與老百姓生活息息相關,因此更需要具備吃苦耐勞、甘於寂寞、甘於奉獻的工作精神,更需要加強基層黨的建設,提升基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
據悉,目前上海市司法局正探索在司法所建立獨立黨支部或聯合黨支部,實行區司法局黨委(黨組)垂直領導的具體做法,
全市222家司法所已實現黨建全覆蓋。在這一格局之下,全市司法所全部實現了由區司法局和街道辦事處、鄉鎮人民政府雙重管理,並以區司法局為主的管理體制。
上海市司法局黨委副書記、政治部主任劉衛萍說,構建統一歸口、條塊結合、責任明晰、力量充足的黨建工作新格局,體現了黨對司法所的絕對領導,同時又符合基層實際,對提升工作效能、服務人民群眾起到事半功倍之效。
打造所建新標準
02
站在中華路路口,不遠處“上海市黃浦區司法局老西門司法所”幾個大字與一旁嶄新的司法行政徽交相輝映,據悉,這是新近上海市按照《工作規範》要求統一製作的司法所標識。
去年,在黃浦區老城廂,全所只有一間30平方米的辦公室,工作人員擠作一堆,更別提功能區的劃分了。藉著司法所標準化建設這一東風,老西門司法所大力推進軟硬件改造,使得整體環境和功能設施得到顯著提升。
推開大門,兩個樓層約400平方米的工作服務區展現在眼前。在寬敞明亮的服務大廳裡,引導區、等候區、窗口區清晰醒目。
公共法律服務工作站、人民調解工作室、社區矯正宣告室、辦公室、檔案室等功能區錯落有致,各色辦公用品、業務指示牌、資料宣傳架等設施設備一應俱全,監控探頭、防護設備配置到位。
黃浦區司法局局長劉輝說,推動司法所標準化建設,除了能夠樹立鮮明的視覺形象,還能構建完善的內部管理體系、建立精細化的工作秩序,實現司法所“精簡、規範、高效、透明”的建設原則。
據悉,《工作規範》於2016年11月由上海市質量技術監督局作為“地方標準”發佈。這一標準從視覺識別系統、功能區設置及設施設備配置、信息系統建設、文件管理、人員要求、工作規範以及評價與改進等方面對司法所標準化建設提出詳細要求,對進一步規範上海市司法所在組織運行、硬件配置、隊伍建設和工作程序等方面具有重大的現實意義。
據統計,截至目前,上海為加強司法所建設共投入資金1.2億元。
確保隊伍專業高效
03
上海市司法局提供的數據顯示,僅今年上半年,全市街鎮、居村調委會共受理各類糾紛
7萬餘件,調解成功率達95%；居村法律顧問解答法律諮詢近8.6萬件；接收社區服刑人員1.4萬人,再犯罪率僅為0.18%……“有作為才有地位,現在司法所的工作越來越被重視,我們的成就感、獲得感也大大提高。”浦東新區司法局唐鎮司法所所長陳衛明對此深有感觸。他說,現在司法所不光軟硬件得到更新換代,隊伍建設也得到了極大加強。
據瞭解,現在的唐鎮司法所擁有了4個政法專項編制以及5個社工名額,可謂兵強馬壯。
而在全市範圍來看,目前上海已合計下撥政法專項編制905個,地方公務員編制22人,聘用人員216人,隊伍的年齡結構、專業結構得到顯著改善。
與此同時,各類培訓緊鑼密鼓,各種實戰化訓練層出不窮,司法所隊伍得到專業化、規範化和持續化的鍛鍊,業務水平不斷提升。
陸衛東說:“通過創新用人機制和政府購買服務,不斷加強司法所組織建設和隊伍建設。今後,我們將在司法部的堅強領導下,不忘初心,砥礪前行,用趕考之心努力將司法所打造成為法治建設的重要前沿陣地。”
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