刘秀虽平定了陇蜀之地，这里却并不平静，武都参狼羌数次叛乱

史歆在成都反汉，被吴汉镇压

光武帝刘秀派大军平定了陇蜀之地之后，有些地方却并没有完全归顺。公元42年，正是汉光武帝建武十八年，才被收复没有几年的蜀地，蜀郡守将史歆在成都造反。光武帝刘秀派遣了武力值超高的大司马吴汉率领着一万多人的军队前去征讨。吴汉先到了武都郡，然后派出广汉郡、巴郡、蜀郡三地的兵马对成都形成了合围之势，史歆虽然起兵造反，实力却并不怎么样，被吴汉攻破了成都城，史歆也被杀。吴汉的大军胜利凯旋。

武都参狼羌叛乱，陇西太守马援平叛

其后不长时间，武都的参狼羌联合了塞外的羌人，杀了当时的地方长官长吏。武都郡的太守率兵前往镇压，却被反叛的羌人打败。于是，陇西太守马援率领了四千人的军队来到氐道清缴叛乱的羌人。

参狼羌是羌人一个部族，主要聚集地就在武都郡白龙江上游一带，因为这里有一个地名叫做参狼谷而得名。白龙江在古时候被称做羌水，参狼羌和白马羌有着很密切的关系，交错分布在当地。

马援是东汉的开国功臣之一，也是一位赫赫有名的战将。马援原是割据天水的隗嚣的部将，后来归顺了刘秀，东征西战，为刘秀统一天下、靖平宇内立下了汗马功劳，被封为新息候、伏波将军。

马援为人豪迈，年轻的时候有过一段养马牧羊的经历，深谙羌人的习性，在后来从军之后也屡屡有奇策。这一次对造反的参狼羌并没有采取硬攻，那些羌人在山上设立了营地，马援就派人占了他们平时居住的地方，夺取了水草，却并不与他们进行正面的战斗，时间不长，这些羌人的后勤补给就跟不上了无奈之下，他们的首领率领着大约十万户羌人远走塞外，万余名羌人归降。

光武帝刘秀，把武都郡治所迁移到下辩

汉光武帝刘秀，把武都郡的治所，在东汉建武年间，迁移到了下辩，也就是今天的甘肃省陇南市成县境内，隶属于凉州，管辖了七个城池，分别是下辩、武都道（治所在西和洛峪）、上禄、故道、河池、沮、羌道（西汉时属于陇西郡）。据考证，下辩的治所位置在现在的甘肃省陇南市成县抛沙镇广化村境内，武都郡与下辩道同治。

下辩有其得天独厚的地理位置，西侧有羌道、武都道，北侧有上禄、东侧有河池、故道，南侧有沮、平乐。光武帝刘秀把武都郡的治所迁移到下辩来，真是看重了这里的方位之便，有着管理四防郡县的便利。而且下辩所处的徽成盆地，地势平坦，土壤肥沃，也是发展农耕产业的很理想的地方。

参狼羌再次叛乱，陇西太守刘盱出兵镇压

下辩道在汉朝时，也是氐人和羌人聚居的中心，武都郡的治所迁移到下辩之后，这里也并不太平。建武中元元年，也就是公元56年，武都郡的参狼羌再次进攻武都郡，并打败了守军。陇西太守刘盱派出了从事辛都监军援李苞，率领了五千兵马前去久远，与武都郡现有的兵马合在一起，平定了这次参狼羌人的叛乱。但是，武都郡内羌人与统治者的矛盾也成为当时陇南境内社会里最主要的社会矛盾，连年征战不止。