掃黑除惡甘孜在行動丨口袋書來啦！

1.掃黑除惡專項鬥爭的重大意義是什麼？

專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，

事關社會大局穩定和國家長治久安，

事關人心向背和基層政權鞏固，

事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想（三個“事關”）。

2.為什麼要開展掃黑除惡專項鬥爭？

首先，是加強基層政權的需要，

其次，是實現振興鄉村戰略的前提，

最後，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的迫切要求。

3.開展掃黑除惡專項鬥爭的總體要求？

全面貫徹黨的十九大精神；

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；

牢固樹立以人民為中心的，發展思想；

把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。

4.開展掃黑除惡專項鬥爭的六項基本原則？

要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域

要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡

政法各機關要進一步明確政策法律界限

要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策

要依法及時採取查封、扣押、凍結等措施

要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革

5.專項鬥爭的時間是怎麼安排的？總體目標是什麼？

2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》。至2020年底結束，為期三年。

總體目標是：一年治標，兩年治根，三年治本。

2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。

2019年：攻案件，提升群眾滿意度。

2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

7.有哪五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。

8.掃黑與打黑有什麼區別？

“打黑”更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。

“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。

“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

9. 重點打擊對象包括哪十個方面？

①威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

③利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

④在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

⑤在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；

⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

⑦操縱、經營“黃賭毒”違法犯罪活動的黑惡勢力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

⑨插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

⑩境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

10.候選人聯審機制是什麼意思？

在村“兩委”換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等8個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

11. 村“兩委”換屆建立“負面清單”是什麼意思？

意思是具有這10個方面負面行為的人員不能進“兩委”班子：

①被判處刑罰、現實表現不好的；

②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；

⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；

⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

⑨原村（社區）幹部近3年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；

⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

12.什麼樣的組織是黑社會性質的組織？

黑社會性質的組織有四個方面的特徵：

①形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定；

②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

④通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

13. 什麼是“惡勢力”組織？

《刑法》這樣解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾鬥毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、製造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

14.什麼是黑惡勢力“保護傘”？

“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

15.如何全面開展線索摸排？

一是在群眾中間獲取線索，

二是行業主管部門主動排查獲取線索，

三是串並分析獲取線索，

四是主動出擊獲取線索。

16.我州實施掃黑除惡方案“四個明顯提升目標”？

確保維護政治安全的能力明顯提升；

密切的黨群幹群關係明顯提升；

基層組織的凝聚力、向心力、號召力進一步增強，基層社會治理能力明顯提升；

重點行業、重點領域管理明顯加強，市場環境明顯淨化，社會風氣明顯好轉，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

17.我州實施掃黑除惡專項鬥爭方案“六個方面

一是建立齊抓共管工作機制，形成專項鬥爭強大合力

二是防範化解社會穩定風險，剷除黑惡勢力滋生土壤

三是整治社會治安突出問題，擠壓黑惡勢力滋長空間

四是維護市場經濟秩序穩定，防止黑惡勢力坐大成勢

五是滋深挖幕後“保護傘”，建立監督防範長效機制

六是加強基層組織建設，提高防範抵禦能力

18. 《全國掃黑除惡專項鬥爭督導工作方案》的“六個圍繞、六個重點”分別是什麼？

①圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況；

②圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；

③圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況；

④圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況；

⑤圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況；

⑥圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。