在西部大開發的戰略佈局中，重慶始終居於重要地位。2016年1月，習近平總書記 考察重慶時強調，重慶是西部大開發的重要戰略支點；2019年4月，總書記再次考察重慶，希望重慶努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用。時逢西部大開發20週年之際，從“重要戰略支點”到“發揮支撐作用”，是新時代賦予重慶的新使命。西部大開發給重慶帶來了什麼，重慶又有哪些作為？光明智庫特邀專家深入解讀。
2019年9月26日，渝中區的高樓上燈光秀出“我愛你中國”。記者 崔力 攝（本報資料圖）
本期嘉賓
中國區域科學協會會長、中國社會科學院研究員、北京大學教授 楊開忠
浙江大學區域協調發展研究中心副主任、中國西部發展研究院常務副院長 董雪兵
重慶市綜合經濟研究院院長 易小光
西南大學經濟管理學院副院長 黃慶華
樹立上游意識，
打造西部地區重要經濟增長極
Q
光明智庫：重慶在西部大開發中發揮了哪些作用？在新時代，重慶在西部大開發中“發揮支撐作用”的內涵該如何理解？
易小光：重慶成為直轄市以來，深度融入西部大開發戰略，在生態建設、改革開放創新、高質量發展、城鄉統籌等領域積極探索，在西部大開發中起到了帶頭示範作用。
推進生態環境保護工作，成為長江上游的生態屏障。樹立上游意識，擔當上游責任，生態系統保護和修復取得積極進展。
內陸開放高地建設初見成效，開放效應輻射西部乃至全國。重慶有世界500強企業287家，駐渝領事館10餘家，實際利用外資連續8年保持在100億美元以上。
構建現代經濟體系，成為西部地區重要經濟增長極。形成電子信息、汽車、裝備製造等9大支柱產業，戰略性新興產業佔經濟總量23%左右。
推動統籌城鄉綜合配套改革，城鄉融合發展也取得積極進展。
楊開忠：1999年，重慶市在西部地區貢獻了9.9%的GDP。到2018年，重慶市在西部地區的GDP貢獻率達到11.4%，承載的經濟總量大幅度增長，在西部城市中居第一位。
重慶是西部人、財、物、知識、信息流動的中心樞紐之一。隨著“一帶一路”建設和全國區域協調發展新格局不斷拓展，重慶在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用的外部條件空前優越。應當適應地方品質驅動、人才驅動、創新驅動發展的需要，把發揮重慶在西部大開發中作為消費、人才、金融、創新、國際交往等中心的支撐作用放到主導位置上來。
黃慶華：20年來，重慶在推動西部大開發過程中發揮了重要作用。一是示範引領。重慶作為直轄市，在體制上具有雙重優勢，為兄弟省份的發展作出示範，也能引領區域經濟協調發展。二是輻射帶動。重慶的經濟、產業核心區域鄰近四川、貴州，四川的廣安、南充、內江、瀘州、達州和貴州的遵義等城市與重慶的經濟聯繫不斷加強。三是通道樞紐。中歐班列（重慶）的開通，讓重慶成為中國西部開發開放高地。
圖源視覺重慶
重慶在西部大開發中“發揮支撐作用”，內涵至少包括：
發揮大保護的作用。重慶地處長江上游，在發展中必須遵循習近平總書記關於“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標的戰略指引，堅持走生態保護、綠色發展的新路子。
發揮大開放的作用。重慶作為對內對外開放的高地和樞紐，必須擴大開放格局，發揮“引進來”和“走出去”的樞紐作用。
發揮大合作的作用。重慶要進一步加強與成都等城市的合作，打造成渝城市群；立足體制機制優勢，加強與兄弟省市合作，推動共同發展、共享成果。
2019年2月7日，重慶市江北區北濱一路，前來欣賞洪崖洞夜景的外地遊客。特約攝影 龍帆（本報資料圖）
理清思路明確措施，
瞄準支撐西部大開發主要著力點
Q
光明智庫：實施西部大開發戰略20年來，特別是黨的十八大以來，重慶經濟社會發展取得了巨大進步。在新的歷史條件下，重慶可以在哪些方面對西部大開發發揮支撐作用？
楊開忠：支撐作用至少應該體現在四個方面。一是以金融為核心的高端服務業。大力發展金融和高端生產性服務業、新興戰略產業和總部經濟。二是以科技創新為核心的全面創新。深入推進創新治理現代化，最大限度地暢通創新要素流動，激活全社會創新活力。三是人才支撐。加大力度實施人才優先發展戰略，加快推進解放人才生產力的體制機制改革；四是地方品質支撐，努力成為西部最重要的國際消費中心和西部最重要的教科文衛中心。
董雪兵：重慶戰略地位突出，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，對於西部地區進一步深化陸海雙向開放、推進西部大開發形成新格局可以起到帶動作用。重慶是國家重要現代製造業基地，應以國家自主創新示範區為抓手，在西部地區新舊動能轉換和現代產業體系構建中發揮支撐作用。
黃慶華：重慶應在產業、科技、人才方面下功夫。藉助兩江新區、國家級高新區、自貿試驗區、中新互聯互通項目等開放平臺，大力發展以先進製造業為代表的實體經濟；藉助重慶科學城等平臺，大力提升基礎研究水平和科技創新能力；從基礎設施和公共服務等方面加強保障，繼續完善城市軌道交通建設，加大高鐵等基礎設施的投入，打造“米字形”高鐵網絡；加大教育、文化等投入力度，增強重慶的文化底蘊和內在魅力。
易小光：推進高質量的經濟發展，成為西部地區重要經濟增長極，實現經濟發展質效全面提升；進行高品質的城市建設，成為綠色化、智能化、人文化的現代城市，營造國際化、市場化、法治化的良好營商環境；打造高能級的產業高地，大力培育數字經濟、高端裝備製造業以及高端生產型服務業，建設“智造重鎮”“智慧名城”；推動高層次的改革開放，成為內陸開放高地，在西部地區帶頭開放、帶動開放；實施高水平的綠色發展，成為長江上游重要生態屏障，著力打造綠色發展示範區、人居環境示範區。
用好西部地區
“從開放末梢變為開放前沿”新優勢
Q
光明智庫：重慶整體上還屬於欠發達地區、處於欠發達階段。西部大開發戰略在哪些方面可以對重慶起反哺拉動作用？重慶自身還有哪些問題需要解決？
易小光：重慶發展面臨新的發展機遇：新時代綠色發展加快推進，將有利於重慶轉變發展方式；西部全面融入“一帶一路”建設，促進經濟地理區位改善；高質量發展將促進產業結構優化和城市功能提升。
重慶面臨的發展問題包括：經濟首位度不高，在全球產業分工中仍處於價值鏈中低端；創新能力不強，知名高校、院所少，創新型企業不多，研究與試驗發展（R&D）投入低於全國平均水平；城市功能不強，文化引領能力不夠；開放引領不夠，國際交流便利性有待提高；樞紐交流功能不強，物流、通信等重大基礎設施還需完善。
黃慶華：重慶經濟社會發展仍然存在不平衡不充分的問題。對此，一要解決總量問題，補齊基礎設施短板，進一步做大經濟蛋糕，解決好發展不充分的問題。二要解決結構問題，從產業轉型升級、區域協調發展、統籌抓好鄉村振興和城市提升等方面入手，扭轉經濟發展失衡局面。三要解決質量問題，聚焦智能產業和傳統優勢產業，強化研發創新、補鏈成群，著力構建“芯屏器核網”全產業鏈，提速推進企業智能化改造。
董雪兵：西部大開發第三個10年，將更加註重大保護、大開放與高質量發展的統一。因此，西部大開發的第三個10年將給重慶發展帶來新機遇：一是隨著“一帶一路”建設的推進，西部地區從長期以來的開放末梢變為開放前沿，將為重慶發展帶來新優勢；二是隨著西部地區經濟總量大幅提升，將為山清水秀的重慶帶來發展新動能；三是隨著西部地區區域合作程度加深、區域協調發展機制深化，將為重慶發展帶來新空間；四是隨著西部地區高質量發展步伐加快，將為重慶現代產業體系建設帶來新動力。
2019年8月19日，朝天門江北嘴和渝中半島。堯遙 攝（本報資料圖）
以“一圈兩群”和成渝城市群建設為抓手，
引領區域協調發展
Q
光明智庫：有哪些切實可行的路徑，助力重慶實現“在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用”的歷史使命？
董雪兵：圍繞“一帶一路”建設推動全方位開放，建設內陸開放高地，在大開放中實現大發展；不斷增強內生髮展動力，在大創新中實現大發展；堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持走產業生態化、生態產業化的發展之路，在大保護中實現大發展。
易小光：以主城區都市圈發展帶動渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群協調發展；以推動成渝城市群一體化發展，打造新一輪西部開發開放引擎；堅定不移推動高質量發展，構建現代產業體系，在智能製造等戰略性新興產業領域率先突破；堅定不移推進改革開放，建設內陸開放高地，加快建設西部陸海新通道運營中心，建設重慶多式聯運國際樞紐和口岸高地；加快推動城鄉融合發展，優化區域生產力佈局，促進城鄉要素自由流動；促進科技創新，建設西部創新高地，高標準構建產學研創新生態鏈條，打造人才特區。
黃慶華：發揮產業優勢，打造優勢產業集群。堅持走差異化發展道路，做大做強傳統優勢產業，做優做精實體產業，構建具有重慶特色和重慶優勢的現代產業體系；發揮體制優勢，建成開發開放高地；發揮地理區位優勢，實施鄉村振興戰略，加快推進新農村和農業現代化進程，推動城鄉融合區域協調發展。
素材：光明日報
主編：謝紹剛
監製：塗山懋
閱讀更多 永川微發佈 的文章
