農村戶口的雅芬在城市工作已經一年多了，因為戶口而導致的醫保、子女教育等問題，時不時困擾著她，今天，這種困擾或許將不復存在。

這是繼各省市搶人大戰以來，全國範圍內更徹底、更廣泛的落戶政策變化。

4月8日，國家發改委官網發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，指出要繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。

雅芬所在的城市雖然不小，但在扣除下轄縣村人口數量之後，城區常住人口正好在300萬以內，中專畢業的她也能由此順利落戶。

2017年有統計數據顯示，我國市轄區戶籍人口超過100萬的城市已經到了147個，其中超500萬人口的城市有13個。對比此次文件要求，除了這13個大城市外，其他絕大部分城市都得開放落戶，至少得放寬門檻。

而有媒體認為，隨著戶籍改革的與時俱進，一旦“戶隨人走”成為現實，意味著戶籍將僅僅作為一種信息登記制度而存在，說的直白點，大城市的戶口將越來越“不值錢”。

100餘座城市取消或放寬落戶門檻

這些城區常住人口在100~500萬的城市具體包括哪些呢？

據最新統計，我國城區人口超100萬大城已達147座

據目前住建部出版的《2017年城鄉建設統計年鑑》我們可以得知：除了北上廣深4個超大城市，只有杭州、長沙、重慶、武漢、成都、天津、南京、鄭州、瀋陽這9個特大城市城區常住人口超過500萬。在這13個城市之外，其他城市都將在未來全面放開或放寬落戶限制。

此刻雅芬面臨的問題已經從如何轉入城市戶口變為了是否要轉入城市戶口。

農村的變化日新月異，她的家鄉也早就不是那個滿路泥濘，一腳陷進去連鞋都拔不出來的小山村了。和二三十年前恰好相反，現在各地對農村的建設力度逐步加大，農村戶口的福利不斷增多，雙方差距不再大如天塹，反而是恢復農村戶口變得相對困難，這筆賬雅芬還得再仔細算算。

“戶隨人走”不是夢

對於常年在外奔波的打工仔小趙來說，事情就簡單許多。

他的戶口落在家鄉小城，但他自2011年畢業後就一直在外地打工，從蘇州、東莞，再到現在的西安，他總是在一個地方呆不長。

沒有歸屬感，是他無法決定在一個城市落腳的深層原因。學歷同樣不高的他對自己的人生沒什麼規劃，只要賺錢的他都想幹，而錢在哪裡賺不行呢？身邊的同事們同樣如此，他們就像這些繁華世界裡的隱形人，每天默默維持著城市中無數細小部件的運轉。

“或許會考慮定下來吧。”對於他來說，落戶意味著他將在工作的城市享受和當地人一樣的醫療、教育等公共服務領域的福利，他在當地工作所創造的價值都將最終流向他自己。而全國範圍內的全面放寬落戶政策更是讓他放下了心裡一直懸著的大石，這意味著他即使再次由於各種原因調整生活城市，他的戶口也能跟著他一起走，所到之處即為家。

二線城市或成最大贏家

其實從近年各大城市的搶人大戰開幕以來，從各種金錢補貼，到“僅憑學生證和身份證就可以完成在線落戶”，我國落戶政策已在不斷放寬。就在上個月18日，人口大省河北省的省會石家莊宣佈取消落戶遷入條件限制，徹底放開落戶門檻，由此成為了首個實施落戶零門檻的省會城市，也算是戶籍改革中的一個標誌性事件了。

據中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經網的分析，當前我國的戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差了16個百分點。這其中，絕大多數人就是在城市中落不了戶的。尤其學歷在大專以下、以往在二線城市中落不了戶的，佔了相當大的部分。

而對於許多人來說，一線城市生活成本太高，三四線城市又機遇不夠，今日這些放開放寬的二線城市將是不錯的選擇。

由此可見，今日發改委宣佈的這份文件將有效推進戶籍人口的城鎮化，加速這些城市，尤其是二線城市的經濟發展。

是機遇，同樣也是挑戰。

全國範圍內的放開放寬，意味著靠一昧降低准入門檻來“搶人”的方法已經行不通了，如何加大力度完善城市服務、配套設施，在未來的開放環境中留下更多的居住人口，即將成為這些城市面臨的又一任務所在。